证据不全能否立案调解

证据不全能否立案调解：法律实践中的实务解析
在民事诉讼中，调解是一种常见的解决纠纷方式，其核心在于通过双方自愿达成协议，解决争议。然而，调解的启动并非毫无条件，其前提之一便是“证据不全”是否构成立案的障碍。本文将从法律定义、实践操作、制度设计等多个角度，深入探讨“证据不全能否立案调解”这一问题，以期为实务工作者提供具有参考价值的思路。
一、调解与证据的关联性
调解是一种非诉讼的解决方式，其核心在于双方通过协商达成一致。在调解过程中，当事人往往需要提交相关证据，以证明其主张的事实。因此，调解的启动与证据的完整性密切相关。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第118条，当事人在诉讼过程中，应当提供与诉讼请求有关的证据。而调解作为诉讼程序的补充，其合理性也依赖于双方提交的证据是否充分。在调解过程中，如果当事人未能提供足够证据，调解程序可能无法顺利进行。
二、证据不全的法律界定
“证据不全”在法律上通常指证据材料不完整，无法充分支持当事人的主张。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第91条，证据不全包括以下几种情况：
1. 证据材料不完整：如当事人未能提供全部证据，或证据内容不完整，无法证明其主张；
2. 证据形式不合法：如证据未按照法律规定的形式提交，如未提供原件、复印件等；
3. 证据内容不明确：如证据内容模糊、无法辨认，或证据之间缺乏逻辑关联。
这些情形均可能影响调解程序的启动，甚至导致调解无法进行。
三、调解程序中的证据要求
在调解过程中，法院或调解机构通常会要求当事人提供证据。根据《民事诉讼法》第118条，当事人应当提供与诉讼请求有关的证据。调解程序的启动，往往需要当事人提交证据材料。
如果当事人未能提供充分的证据，调解程序可能无法继续。例如，若一方当事人未能提交其主张的事实依据，调解机构可能无法达成调解协议。
四、调解的启动条件
调解的启动，通常需要满足以下条件：
1. 当事人同意：双方当事人自愿达成调解协议；
2. 争议事实明确：争议的事实应当清晰明确，便于调解；
3. 证据充分：双方提交的证据应当足够支持其主张。
在实践中，如果证据不全，调解程序可能无法启动。例如，若一方当事人未能提交其主张的事实依据，调解机构可能无法达成调解协议。
五、调解中的证据补充与补强
如果调解过程中证据不全，调解机构通常会引导当事人补充证据。根据《民事诉讼法》第118条，当事人应当在调解过程中提供证据，若证据不全，调解机构可以要求当事人补充证据。
在调解过程中，调解机构有权要求当事人提供证据，以确保调解程序的顺利进行。如果当事人未能提供证据，调解程序可能无法继续。
六、调解与诉讼程序的衔接
调解是诉讼程序的补充，而非替代。在诉讼程序中，若调解无法达成协议，法院将依法作出判决。如果调解程序无法启动，诉讼程序将自然启动。
因此，调解的启动与证据的完整性密切相关。如果证据不全，调解程序可能无法进行，进而影响诉讼程序的启动。
七、调解中的证据认定与法律适用
在调解过程中，调解机构对证据的认定，应遵循法律的规定。根据《民事诉讼法》第118条，调解机构应当对证据进行审查，以判断其是否足以支持调解协议的达成。
如果调解机构认定证据不足，调解程序可能无法继续。因此，调解机构在调解过程中，应当注意证据的完整性，以确保调解程序的顺利进行。
八、调解中的证据补强与法律效力
在调解过程中，若证据不全，调解机构可以要求当事人补充证据。根据《民事诉讼法》第118条，当事人应当在调解过程中提供证据，若证据不全，调解机构可以要求当事人补充证据。
补充证据后，调解程序可以继续进行。若调解程序能够达成协议，调解协议具有法律效力，可以作为诉讼程序的依据。
九、调解与诉讼程序的区分
调解与诉讼程序在法律上是两个不同的程序。调解是诉讼程序的补充，而非替代。在诉讼程序中，若调解无法达成协议，法院将依法作出判决。
因此，调解的启动与证据的完整性密切相关。如果证据不全，调解程序可能无法进行，进而影响诉讼程序的启动。
十、调解中的证据审查与法律适用
在调解过程中，调解机构对证据的审查，应遵循法律的规定。根据《民事诉讼法》第118条，调解机构应当对证据进行审查，以判断其是否足以支持调解协议的达成。
如果调解机构认定证据不足，调解程序可能无法继续。因此，调解机构在调解过程中，应当注意证据的完整性，以确保调解程序的顺利进行。
十一、调解与法律实践中的操作建议
在实际操作中，调解机构应当注意以下几点：
1. 证据的完整性：调解过程中应确保当事人提交的证据充分；
2. 证据形式的合法性：证据应当按照法律规定的形式提交；
3. 证据内容的明确性：证据内容应当清晰明确，便于调解；
4. 调解程序的启动：调解程序的启动应基于双方的自愿与事实的明确。
如果证据不全，调解程序可能无法进行，进而影响诉讼程序的启动。
十二、
综上所述，证据不全在调解程序中是一个重要问题，其影响不仅在于调解程序的启动，还可能影响诉讼程序的进行。因此，调解机构应当在调解过程中注意证据的完整性，以确保调解程序的顺利进行。
在法律实践中，调解与诉讼程序是两个不同的程序，调解的启动应基于事实的明确与证据的充分。如果证据不全，调解程序可能无法进行，进而影响诉讼程序的启动。因此，调解机构在调解过程中应注重证据的完整性，以确保调解程序的顺利进行。