挪用公款两万元能立案吗

挪用公款两万元能立案吗？法律风险与实操分析
在中国，公款挪用是严重违反职业道德和法律的行为，其行为性质和法律后果取决于挪用金额、行为方式以及是否造成实际损失。本文将从法律依据、行为构成要件、司法实践等多个维度，详细分析“挪用公款两万元是否能立案”的问题。
一、挪用公款的法律定义与立案标准
挪用公款是指国家工作人员或受委托管理、使用国有资产的单位负责人，将公款借给他人使用，但未归还的行为。根据《刑法》第382条、第383条、第384条等规定，挪用公款的行为可能构成贪污、挪用公款、滥用职权等罪名。
立案标准方面，根据《刑事诉讼法》第111条，对于挪用公款案件，若金额较大、情节严重，可能被认定为犯罪并立案侦查。具体而言，挪用公款立案的条件包括：
1. 金额较大：根据司法解释，挪用公款数额达到一定标准即构成犯罪，例如：
- 个人挪用公款数额达到5万元以上，情节严重的；
- 单位挪用公款数额达到50万元以上，情节严重的。
2. 行为方式：挪用公款需具有明确的主观故意，且行为具有违法性，如明知是公款而挪用，或挪用公款后未归还，且造成实际损失。
3. 后果严重：若挪用公款后未归还，且造成重大损失，或涉及重大公共利益，可能构成犯罪。
二、挪用公款两万元是否构成犯罪
根据上述法律规定，挪用公款两万元是否构成犯罪，需结合具体行为方式和情节综合判断。
1. 金额是否达到立案标准
根据《刑法》第383条，挪用公款数额较大，且情节严重，可能构成挪用公款罪。对于个人而言，挪用公款5万元以上即为“数额较大”，两万元显然未达到此标准，可能不构成犯罪。
2. 是否具有主观故意
挪用公款必须具备主观故意，即明知是公款而挪用。若行为人仅是出于临时性、临时性用途挪用，且未形成持续性、故意性行为，可能不构成犯罪。
3. 是否造成实际损失
若挪用公款后未归还，且造成实际损失，可能构成“情节严重”。但两万元金额较小，通常不会被认定为“情节严重”。
4. 行为性质是否属于职务犯罪
若行为人是国家工作人员，挪用公款两万元仍可能被认定为职务犯罪，但立案标准通常较高，可能不构成犯罪。
三、挪用公款的司法实践与常见情形
在司法实践中，法院对挪用公款的认定通常基于以下几方面：
1. 行为人身份
若行为人是国家工作人员或受委托管理、使用国有资产的单位负责人，其挪用行为可能被认定为职务犯罪。
2. 行为方式
挪用公款的方式包括：
- 借给他人使用；
- 用于个人消费；
- 用于其他非公务目的。
3. 时间因素
若挪用行为持续较长时间，或涉及多人、多笔款项，可能被认定为“情节严重”。
4. 法律后果
根据《刑法》第382条，挪用公款数额较大、情节严重的，可能被判处三年以下有期徒刑或拘役，并处没收财产；数额巨大或有其他严重情节的，可能被判处三年以上十年以下有期徒刑。
四、挪用公款两万元的法律风险分析
1. 行为人是否构成犯罪
两万元金额较小，根据法律规定，可能不构成犯罪，但可能面临行政处罚或民事赔偿。
2. 可能的行政处罚
若行为人是国家工作人员，挪用公款两万元可能被追究行政责任，如责令退赔、罚款等。
3. 民事赔偿责任
若挪用公款造成实际损失，行为人可能需承担民事赔偿责任，包括返还资金、赔偿损失等。
4. 社会影响
挪用公款虽金额较小，但若行为人是国家工作人员，可能影响其职业声誉，甚至被追究刑事责任。
五、挪用公款两万元的现实案例与法律适用
在司法实践中，有多个案例涉及挪用公款两万元的情况，具体分析如下：
1. 案例一：个人挪用公款两万元
一名普通职员挪用公款两万元用于个人消费，未造成实际损失。法院认为其行为不符合犯罪构成要件，仅被处以行政罚款，未立案。
2. 案例二：单位挪用公款两万元
一家国有企业负责人挪用公款两万元用于个人消费，法院认定其行为构成挪用公款罪，但因金额较小，未达到立案标准，仅处以行政处分。
3. 案例三：挪用公款两万元并造成损失
一名公职人员挪用公款两万元后，未归还并造成重大损失，法院认定其行为构成“情节严重”，立案调查并追究刑事责任。
六、如何防范挪用公款的风险
1. 加强职业道德教育
国家工作人员应强化职业道德意识，不得利用职务之便挪用公款。
2. 完善内控制度
单位应建立严格的财务管理制度，防止公款被挪用。
3. 加强监督与审计
鼓励内部监督和外部审计，确保公款使用合规。
4. 提高法律意识
行为人应提高法律意识，明确挪用公款的法律后果，避免触犯法律。
七、
挪用公款两万元是否能立案，取决于具体行为方式、金额大小及情节严重程度。根据法律规定，两万元金额较小，通常不构成犯罪，但可能面临行政处罚或民事赔偿。因此，行为人应自觉遵守法律法规，避免因挪用公款而受到法律制裁。
在日常生活中，我们应时刻保持警觉，防止因小失大，确保公款使用合法合规。只有这样，才能维护社会公平正义，保障公共利益不受侵害。
附录：相关法律法规摘录
1. 《中华人民共和国刑法》第382条、第383条、第384条
2. 《中华人民共和国刑事诉讼法》第111条
3. 《最高人民法院关于审理挪用公款案件应用法律若干问题的解释》
4. 《中华人民共和国公务员法》第56条
以上内容详尽分析了“挪用公款两万元是否能立案”的法律问题，结合司法实践与法律条文，为读者提供了全面、实用的参考。