监察立案审批表

       监察立案审批表的核心作用与基本结构

       监察立案审批表是监察机关在决定是否对涉嫌职务违法或职务犯罪的问题线索进行立案调查时使用的内部审批文书。它不仅是启动监察调查程序的法定前提，更是确保监察工作规范化、法治化的重要载体。该表格通常包含线索来源、被反映人基本信息、初步核实情况、涉嫌问题摘要、承办部门意见、领导审批意见等核心栏目。每一栏的填写都需严格遵循事实和法律依据，确保立案决定的严肃性和准确性。

       线索来源与受理登记的规范性要求

       线索来源是监察立案审批表的基础信息，通常包括群众举报、单位移送、上级交办、其他机关移送以及监察机关自行发现等。填写时需明确注明线索来源的具体渠道和时间，例如“2023年10月收到市审计局移送的关于某单位财务异常问题的函件”。受理登记环节要求对线索进行统一编号、登记造册，确保线索管理的可追溯性和保密性，为后续初步核实提供完整的信息基础。

       被调查对象基本信息的准确采集

       被反映人（或被调查对象）信息栏需详细填写其姓名、性别、职务、工作单位、政治面貌等身份信息。这些信息必须与组织人事档案或相关凭证一致，避免因信息错误导致调查对象混淆。例如，对于同名同姓人员，需通过身份证号、单位名称等附加信息进行精准识别，确保立案对象的唯一性和准确性。

       初步核实情况的详实记录与分析

       初步核实是立案前的关键环节，需在审批表中清晰记录核实时间、参与人员、核实方式及主要结果。例如，通过调取书证、询问证人、查询资产信息等方式发现的证据材料应摘要说明，并附上相关证据清单。核实需明确是否存在职务违法或犯罪事实，以及是否达到立案标准，为领导决策提供事实支撑。

       涉嫌问题性质的依法认定与表述

       涉嫌问题摘要栏需依据国家监察法及相关法律法规，对疑似违规违法行为进行定性描述。例如，若涉及贪污贿赂，需引用刑法第三百八十二条；若涉及滥用职权，则需对应刑法第三百九十七条。表述时需避免主观臆断，仅客观陈述初步查证的事实，如“涉嫌利用职务便利将公款转入个人账户，金额约为人民币50万元”。

       承办部门提出立案建议的论证过程

       承办部门意见栏需综合初步核实情况，提出是否立案的建议及理由。例如，“经核实，被反映人王某在担任某局局长期间，多次收受承包商贿赂，相关书证及证人证言已固定，建议立案调查”。该部分需体现集体讨论过程，附上承办人签名和日期，确保建议的严谨性和 accountability（责任归属）。

       领导审批环节的权限与责任划分

       审批意见栏需由具有相应权限的监察机关负责人签署。根据问题严重程度，审批权限可能涉及部门负责人、分管领导或主要负责同志。例如，一般职务违法案件可由监委副主任审批，重大职务犯罪案件需报主任批准。审批意见需明确“同意立案”或“不予立案”，并简要说明理由，体现集体决策和分级负责原则。

       立案依据的法律条文与政策适用

       立案依据栏需准确引用国家监察法第二十二条、刑事诉讼法第一百零九条等法律法规条款。同时，需结合党内监督条例等规范性文件，说明是否违反政治纪律、组织纪律等。例如，“依据《中华人民共和国监察法》第二十二条，被调查人涉嫌贪污罪，符合立案条件”。法律条文的准确适用是确保立案合法性的核心。

       附卷材料清单的完整性与规范性

       审批表需附上初步核实报告、证据材料清单、线索来源凭证等附件。例如，包括银行流水、谈话笔录、涉案财物鉴定意见等。附件清单需逐项列明名称、页码及提取时间，确保案卷材料的完整性和可复核性，为后续调查提供坚实基础。

       不予立案情形的合规处理与记录

       对于经核实不构成违法或犯罪的问题线索，需在审批表中详细记录不予立案的理由。例如，“被反映人已退回全部违纪所得，且情节显著轻微，不构成职务犯罪”。不予立案决定也需履行审批程序，并将相关材料归档备查，避免线索处理随意性。

       跨部门协作与信息共享机制的应用

       对于涉及多部门的问题线索，审批表需记录与审计、公安、检察等机关的协作情况。例如，“已商请市公安局经侦支队协助查询涉案人员出行记录”。跨部门信息共享需依法进行，并签署保密协议，确保调查工作高效且合规。

       立案后的程序衔接与时间节点管理

       审批表批准立案后，需明确调查措施启动时间、办案期限及下一步计划。例如，“自立案之日起三日内向被调查人出具《立案通知书》，并成立调查组开展讯问工作”。严格的时间管理有助于保障调查效率和被调查人合法权益。

       常见填写错误与风险防范措施

       常见错误包括信息遗漏、法律条款引用错误、审批权限越位等。例如，将“涉嫌违纪”误写为“涉嫌犯罪”。需建立双重审核机制，由承办人和复核人分别校对，必要时引入法律顾问审核，降低程序性风险。

       电子化审批系统的应用与数据安全

       随着监察信息化建设，许多单位采用电子审批系统（如OA系统）。需确保系统具备数字签名、权限分级、操作日志等功能，防止数据篡改或泄露。同时，电子与纸质文档需同步归档，满足档案管理要求。

       典型案例分析与实践参考

       以某市查处公款旅游案为例：审批表中清晰记录了审计移送的线索、初步核实的行程单据、涉案人员谈话笔录，以及引用《公职人员政务处分法》第三十五条的依据。该案例展现了如何通过规范填写推动案件高效查处。

       审批表在监察法治化中的长远意义

       监察立案审批表不仅是程序文书，更是监察权规范运行的缩影。其严谨性直接关系到反腐败工作的公信力和效能。随着监察体制改革深化，进一步优化审批表设计、加强人员培训、完善监督机制，将持续提升监察工作的规范化水平。