行政复议期间会立案吗

行政复议期间会立案吗？
行政复议是公民、法人或其他组织对具体行政行为不服，依法向行政机关申请复议的一种法律救济途径。在行政复议过程中，行政机关是否立案，通常取决于复议申请是否符合法定条件，以及是否具备行政复议的受理程序。本文将从行政复议的定义、立案的条件、程序、以及与行政诉讼的衔接等方面，深入探讨“行政复议期间会立案吗”的问题。
一、行政复议的定义与基本特征
行政复议是公民、法人或其他组织在认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向作出该行政行为的行政机关申请复议，请求撤销、变更或确认该具体行政行为违法的法律救济方式。行政复议具有以下几个显著特征：
1. 程序性：行政复议是行政机关在特定程序下进行的法律行为，具有严格的法定程序。
2. 救济性：行政复议是公民、法人或其他组织对行政行为不服时的合法救济手段。
3. 时效性：行政复议的申请必须在法定期限内提出，逾期则可能丧失复议权利。
4. 听证与裁决：行政复议过程中，通常会组织听证，由复议机关依法作出裁决。
行政复议不同于行政诉讼，其性质更偏向于“行政程序”而非“司法程序”，但在法律上具有同等效力，是行政争议解决的重要途径之一。
二、行政复议期间是否立案
在行政复议过程中，行政机关是否立案，取决于以下几点：
1. 复议申请是否符合法定条件
行政复议的申请必须符合《行政复议法》的规定，包括但不限于以下条件：
- 申请人资格：申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
- 复议机关：申请人必须向作出具体行政行为的行政机关申请复议。
- 申请期限：申请人必须在知道具体行政行为之日起60日内提出复议申请，逾期则可能丧失复议权。
- 复议事项：复议事项必须是具体行政行为，如行政处罚、行政许可、行政强制等。
如果申请不符合上述条件，行政机关将不予受理，即不立案。
2. 行政机关是否受理复议申请
行政机关在收到复议申请后，应当依法进行审查。如果符合法定条件，行政机关应当予以受理，并依法组织听证，作出复议决定。如果不符合法定条件，则不予受理，即不立案。
3. 行政复议是否属于“立案”
在行政复议过程中，是否“立案”是法律术语，通常指的是行政机关是否接受复议申请并开始审理。因此，行政复议是否“立案”是判断行政复议程序是否启动的关键。
例如，如果行政复议申请被行政机关受理，并进入听证、调查、裁决等程序，那么该行政复议就已“立案”。
三、行政复议的受理程序与立案条件
根据《行政复议法》的规定，行政复议的受理程序主要包括以下几个步骤：
1. 申请与受理
申请人向复议机关提交复议申请，复议机关在收到申请后，应当在5日内作出是否受理的决定。如果受理，即开始行政复议程序。
2. 受理审查
复议机关在受理申请后，应当对申请材料进行审查，判断是否符合法定条件。如果符合，则进入复议程序；不符合，则不予受理。
3. 听证与调查
在行政复议过程中，复议机关可以组织听证，收集证据，调查情况，听取申请人、被申请人、第三人等各方意见。
4. 复议决定
复议机关在调查结束后，作出复议决定。决定可以是撤销、变更或维持原具体行政行为。
5. 复议决定的执行
复议决定作出后，如果被申请人不服，可以在法定期限内提出行政诉讼，或者继续复议。
四、行政复议与行政诉讼的关系
行政复议与行政诉讼是行政争议解决的两个重要途径，二者在程序和法律效力上具有一定的关联性，但也有区别。
1. 行政复议的前置性
根据《行政复议法》的规定，公民、法人或其他组织如果对具体行政行为不服，可以在知道具体行政行为之日起60日内申请复议，而行政诉讼的起诉期限为知道具体行政行为之日起6个月内。因此，行政复议是行政诉讼的前置程序。
2. 行政复议的程序性
行政复议是行政机关在特定程序下作出的行政行为，具有较强的程序性，而行政诉讼则是法院在司法程序中作出的裁决。
3. 行政复议的法律效力
行政复议决定具有法律效力，对具体行政行为的合法性具有直接的判断作用，是行政争议解决的重要环节。
4. 行政复议与行政诉讼的衔接
在行政复议过程中，若复议机关认为具体行政行为存在违法情形，可以依法撤销或变更该行为；若认为具体行政行为合法，则维持原行为。如果复议机关作出撤销决定，被申请人应当依法履行义务，否则可能面临行政诉讼的追责。
五、行政复议期间立案的法律依据
根据《行政复议法》及相关司法解释，行政机关在行政复议过程中是否立案，主要依据以下法律条文：
- 《行政复议法》第12条：申请人认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议。
- 《行政复议法》第25条：复议机关收到申请后，应当在5日内作出是否受理的决定。
- 《行政复议法》第30条：复议机关受理申请后，应当组织听证，调查取证，作出复议决定。
这些法律条文明确说明了行政复议的受理程序和立案条件，确保了行政复议程序的合法性和规范性。
六、行政复议期间是否立案的案例分析
为了更直观地理解“行政复议期间是否立案”的问题，我们可以参考一些典型案例：
案例一：行政复议申请被受理
某企业认为某行政机关对其作出的行政处罚不服，向该行政机关申请复议。行政机关在收到申请后，依法受理，并组织听证，作出复议决定。此案例中，行政机关在行政复议期间立案，并依法进行了复议程序。
案例二：行政复议申请被驳回
某公民认为某行政机关对其作出的行政许可决定不服，向该行政机关申请复议。但行政机关在审查后认为该申请不符合法定条件，决定不予受理。此案例中，行政机关在行政复议期间未立案，即不受理该复议申请。
案例三：行政复议程序中断
某行政机关在行政复议过程中，因证据不足、程序违法等原因，被复议机关依法驳回。此案例中，行政机关在行政复议期间立案，但因程序问题被驳回，最终进入行政诉讼程序。
七、行政复议期间立案的常见问题
在行政复议过程中，行政机关是否立案，可能会遇到以下常见问题：
1. 申请材料不齐全
申请人未提交必要的复议申请材料，如身份证明、具体行政行为的依据、证据材料等，导致行政机关不予受理。
2. 申请期限过长
申请人超过法定申请期限，导致行政机关不予受理。
3. 复议机关依法不受理
根据《行政复议法》规定，复议机关在审查后认为申请不符合法定条件，依法不予受理。
4. 复议机关未依法组织听证
复议机关未依法组织听证，导致行政复议程序不完整，影响立案。
八、行政复议期间立案的法律后果
行政机关在行政复议期间立案，意味着其已接受复议申请，并进入复议程序。该程序的启动，对行政争议的解决具有重要意义：
- 推动行政争议的解决：复议程序的启动，促使行政机关对具体行政行为进行重新审查，有利于纠正错误，保障公民、法人或其他组织的合法权益。
- 保障法律程序的完整性：复议程序的依法启动，体现了行政程序的合法性，确保行政行为的公正性。
- 为行政诉讼提供基础：行政复议的启动，是行政诉讼的前置程序，为后续诉讼奠定基础。
九、
行政复议是公民、法人或其他组织对具体行政行为不服时，依法向行政机关申请复议的一种法律救济方式。在行政复议期间，行政机关是否立案，取决于复议申请是否符合法定条件，是否依法受理。根据《行政复议法》及相关司法解释，行政机关在行政复议过程中应依法受理申请，组织听证，作出复议决定。行政复议的启动，不仅保障了公民、法人或其他组织的合法权益，也体现了行政程序的合法性与公正性。
在实践中，行政机关应严格依照法律程序处理复议申请，确保行政复议程序的合法性和规范性，为行政争议的解决提供有力保障。