纪委授理和立案的区别

纪委受理和立案是纪检监察工作中两个密切相关但又有所区别的环节。纪委受理是纪检监察机关对党组织和党员违反党纪党规行为的初步调查，而立案则是对调查结果进行正式定性，决定是否启动正式的司法程序。两者在程序上各有侧重，但在实践中往往紧密相连。本文将从定义、程序、适用范围、法律依据、实务操作、监督机制等多个维度，系统阐述纪委受理与立案的区别。
一、纪委受理：初步调查的起点
纪委受理是纪检监察机关对党组织和党员违反党纪党规行为的初步调查。其主要目的是通过初步调查，判断是否构成违纪，是否需要进一步调查。纪委受理的范围主要包括以下几类行为：
1. 违反政治纪律和政治规矩的行为
如：散布违背党的理论和路线方针政策的言论，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等行为。
2. 违反组织纪律的行为
如：违反民主集中制原则，搞“一言堂”、个人决定重大事项，擅自改变集体决定等。
3. 违反廉洁纪律的行为
如：利用职权谋取私利，违反廉政规定，利用职务便利为本人或他人谋取利益等。
4. 违反群众纪律的行为
如：对群众态度恶劣，推诿扯皮，损害群众利益等。
5. 违反工作纪律的行为
如：不按程序办事，工作不实，搞形式主义、官僚主义等。
6. 违反生活纪律的行为
如：利用职务便利参与赌博、违规接受宴请、违反社会公序良俗等。
纪委受理的程序通常包括：受理登记、初步调查、谈话函询、提出建议等。纪委受理的目的是为后续的立案和处理提供依据，同时也为后续的监督、问责提供依据。
二、立案：正式定性的关键节点
立案是纪委对初步调查后认定有违纪行为的正式决定，是纪检工作的关键环节。立案意味着纪检监察机关将对违纪行为进行进一步调查，并依法作出处理决定。立案的决定通常基于以下几项条件：
1. 有明确的违纪事实
即纪检监察机关在初步调查中已经确认了违纪行为的存在。
2. 违纪行为已造成不良影响
即违纪行为已经对党组织或人民群众造成一定影响，需进行处理。
3. 符合党纪处分条例的相关规定
即违纪行为已构成党纪处分条例中所规定的违纪行为。
4. 符合立案条件的其他要求
如：违纪行为涉及多人、情节较重、影响较大等。
立案程序通常包括：立案决定、调查取证、处理决定、移送司法机关等。立案后，纪检监察机关将对违纪行为进行深入调查，并依法作出处理决定，最终将处理结果向党组织和群众公开。
三、纪委受理与立案的区别
纪委受理和立案在程序、目的、法律依据等方面存在明显区别，主要体现在以下几个方面：
1. 程序不同
纪委受理是初步调查，属于初步调查阶段；而立案是正式定性，属于正式调查阶段。
2. 目的不同
纪委受理的目的是初步判断是否违纪，是否需要进一步调查；而立案的目的是确定违纪行为的性质，决定是否进行处理。
3. 法律依据不同
纪委受理主要依据《中国共产党纪律处分条例》；而立案则依据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释。
4. 适用范围不同
纪委受理适用于党组织和党员的违纪行为；而立案适用于违纪行为的正式定性。
5. 处理结果不同
纪委受理后，若认为需要立案，将向党组织提出立案建议；而立案后，纪检监察机关将依法作出处理决定，可能涉及党纪处分或移送司法机关。
四、纪委受理与立案的联系
纪委受理和立案在实践中是紧密相连的，二者在程序上是递进关系。纪委受理是立案的前提，而立案是纪委工作的关键环节。两者在处理违纪行为的过程中，共同构成了纪检监察工作的完整流程。
在实务中，纪委受理和立案往往同步进行。例如：纪委受理后，若认为有违纪行为，将向党组织提出立案建议；立案后，纪检监察机关将对违纪行为进行深入调查，并依法作出处理决定。整个过程体现了纪委工作的严肃性和权威性。
五、纪委受理与立案的法律依据
纪委受理和立案的法律依据主要来源于《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国刑法》等相关法律法规。
1. 《中国共产党纪律处分条例》
该条例明确了党组织和党员违反党纪的行为及其处理方式。纪委受理是初步调查，而立案是正式定性，二者共同构成纪律处分的流程。
2. 《中华人民共和国刑法》
该法规定了违纪行为的法律责任，明确了纪委立案后，若违纪行为构成犯罪，应依法追究刑事责任。
3. 《中华人民共和国监察法》
该法规定了纪检监察机关的职责和权限，明确了纪委受理和立案的程序和要求。
六、纪委受理与立案的实务操作
在实际工作中，纪委受理和立案的操作流程通常包括以下几个步骤：
1. 受理登记
纪委受理部门根据群众举报、上级交办或内部线索，对违纪行为进行登记。
2. 初步调查
纪委受理部门对违纪行为进行初步调查，收集相关证据，判断是否构成违纪。
3. 谈话函询
若初步调查认为有违纪行为，纪委受理部门将对相关人员进行谈话或函询，进一步核实情况。
4. 提出建议
若认为有违纪行为，纪委受理部门将向党组织提出立案建议。
5. 立案决定
纪委根据调查结果，决定是否立案，并向党组织提出立案建议。
6. 调查取证
立案后，纪检监察机关将对违纪行为进行深入调查，收集证据，形成调查报告。
7. 处理决定
纪委根据调查结果，依法作出处理决定，包括党纪处分或移送司法机关。
8. 处理结果
纪委将处理结果向党组织和群众公开，确保处理结果的透明和公正。
七、纪委受理与立案的监督机制
纪委受理和立案的监督机制是纪检监察工作的核心环节，确保纪检监察工作的公正性和权威性。
1. 党内监督
党内监督是纪委受理和立案的重要保障。党组织对纪委的监督，确保纪委工作符合党纪党规的要求。
2. 群众监督
群众监督是纪委受理和立案的重要力量。群众通过举报、反馈等方式，对违纪行为进行监督。
3. 上级监督
纪委的监督工作也受到上级纪委的监督，确保纪委工作符合上级要求。
4. 纪检监察机关内部监督
纪委内部也设有监督机制，对纪委受理和立案的工作进行监督，确保工作公正、规范。
八、纪委受理与立案的现实意义
纪委受理和立案不仅是纪检监察工作的基本环节，更是维护党的纪律、保障国家治理的重要手段。通过纪委受理和立案，可以及时发现和处理违纪行为，维护党的团结和统一，保障国家的稳定和社会的和谐。
纪委受理和立案的实践，体现了纪检监察工作的严肃性、权威性和公正性。通过这一机制，可以有效防止腐败现象的滋生，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
九、纪委受理与立案的未来展望
随着纪检监察工作的不断深入，纪委受理和立案的机制也将不断完善。未来的纪检监察工作将更加注重程序规范化、监督常态化、处理公开化。纪委受理和立案的机制将成为党风廉政建设的重要保障，为实现全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
十、
纪委受理和立案是纪检监察工作的重要环节，二者在程序、目的、法律依据等方面存在明显区别，但在实践中紧密相连。纪委受理是立案的前提，而立案是纪委工作的关键环节。通过纪委受理和立案，可以有效维护党的纪律，保障国家治理的稳定与和谐。
在今后的工作中，纪委将继续完善受理和立案机制，确保纪检监察工作的公正、规范和高效，为实现全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强保障。