立案不立案是由警方定吗

立案不立案是由警方定吗？
在日常生活中，我们常常会遇到一些关于“立案”和“不立案”的问题。很多人会疑惑，是否由警方决定是否立案？在法律体系中，立案是一个非常关键的程序，它关系到案件能否被正式处理，也关系到当事人的权利和义务。本文将从法律依据、程序流程、责任归属、实践操作等多个维度，系统地解读“立案不立案”是由谁决定的问题。
一、立案的法律依据
立案是司法机关对案件进行正式处理的前提条件。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第115条的规定，“对于人民检察院认为犯罪嫌疑人有犯罪行为的，应当立案侦查。”也就是说，只有在检察院认为有犯罪行为时，公安机关才有权进行立案侦查。
此外，《公安机关办理刑事案件程序规定》第112条也明确规定，公安机关在接到报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案后，应当及时进行调查。如果调查发现有犯罪事实，且符合立案条件，公安机关应当立案侦查。
由此可见，立案并不完全由警方单方面决定，而是由检察院和公安机关共同参与，形成一个“检察院建议、公安执行”的机制。
二、立案程序的流程
立案是一个程序性的法律行为，其流程通常包括以下几个步骤：
1. 报案或举报
任何公民、法人或其他组织都有权向公安机关报案、举报或扭送犯罪行为人。
2. 受理与初查
公安机关在接到报案后，应当进行初步调查，确认是否符合立案条件。
3. 检察院审查
如果案件符合立案条件，检察院会进行审查，确认是否具有侦查价值。
4. 决定立案或不立案
如果检察院认为有犯罪行为，应当向公安机关提出立案建议；如果认为没有犯罪行为，应当作出不立案决定。
5. 公安机关执行
公安机关在接到检察院建议后，应当依法立案侦查。
这一流程体现了“检察院主导、公安执行”的机制，确保案件的合法性和合理性。
三、立案与不立案的责任归属
在立案和不立案的过程中，责任归属明确，主要由以下主体承担：
1. 检察院的决定权
根据《刑事诉讼法》第115条，检察院在认为有犯罪行为时，有权建议公安机关立案。如果检察院认为不构成犯罪，有权作出不立案决定。
2. 公安机关的执行权
公安机关在接到检察院建议后，应当依法进行立案侦查。如果认为不构成犯罪，可以作出不立案决定。
3. 当事人和公民的义务
如果当事人认为公安机关不立案，可以依法向检察院提出申诉或控告。
4. 司法机关的监督权
司法机关对立案和不立案的决定具有监督权，确保程序合法、公正。
这一责任机制保障了案件处理的合法性，防止滥用职权，也保护了公民的合法权益。
四、立案不立案的现实案例
为了更直观地理解“立案不立案”由谁决定的问题，我们可以从实际案例出发：
案例一：某地发生一起盗窃案
某人深夜在商店内盗窃物品，被警方抓获。公安机关在接到报案后，进行了初步调查，认为有犯罪事实，符合立案条件。但检察院在审查后，认为该案件情节轻微，不构成犯罪，因此作出不立案决定。公安机关在接到建议后，依法对案件进行了进一步调查，最终确认无犯罪事实，予以结案。
案例二：某地发生一起故意伤害案
某人因与他人发生争执，故意伤害他人。公安机关在接到报案后，进行了调查，认为有犯罪事实，符合立案条件。检察院在审查后，认为该案件具有重大社会影响，决定立案侦查。公安机关依法进行了侦查，并最终将嫌疑人移送检察机关审查起诉。
这些案例表明，立案和不立案的决定，是由检察院和公安机关共同参与，确保案件处理的合法性和公正性。
五、立案不立案的争议与实践
在实践中，关于立案和不立案的争议较为常见，尤其是在一些复杂案件中。例如：
- 是否应当由检察院决定立案？
有人认为，立案应由公安机关决定，以确保案件的及时处理。但根据法律，立案是由检察院建议、公安执行的机制，确保案件的合法性和合理性。
- 是否应当由公安机关决定不立案？
有人认为，公安机关有决定不立案的权利，以避免不必要的侦查。但根据法律，不立案的决定必须由检察院作出，公安机关无权单方面决定。
这些争议反映了实践中的复杂性，但法律体系在不断进步，司法机关也在不断完善相关程序，确保公正、合理、合法的处理。
六、立案不立案的程序与监督机制
为了确保立案和不立案的程序合法、公正，司法机关建立了相应的监督机制：
1. 立案监督
检察院在审查案件时，对立案决定进行监督，确保符合法律程序。
2. 不立案监督
检察院对不立案决定进行监督，确保不违反法律。
3. 当事人申诉
如果当事人认为公安机关不立案，可以依法向检察院提出申诉，检察院应当依法处理。
这些监督机制有效防止了程序滥用，保障了公民的合法权益。
七、立案不立案的法律后果
立案和不立案的决定，对案件的处理结果具有决定性影响：
- 立案：案件进入正式侦查程序，公安机关依法进行调查，检察机关进行审查，最终决定是否提起公诉。
- 不立案：案件不进入侦查程序，可能被结案或移送其他机关处理。
这些法律后果体现了立案和不立案的程序性与法律性，确保案件的合法处理。
八、总结
综上所述，立案不立案是由检察院和公安机关共同决定的，体现了法律程序的严谨性和公正性。立案的决定由检察院建议，公安机关执行；不立案的决定由检察院作出，公安机关执行。这一机制既保证了案件的处理符合法律，也保护了当事人的合法权益。
在实际操作中，我们应当尊重法律程序，依法维护自身权益。对于任何不合法的立案或不立案决定，公民有权提出申诉，确保司法公正。

立案不立案是由检察院和公安机关共同决定的，体现了法律程序的严谨性和公正性。这一机制不仅保障了案件的合法处理，也保护了公民的合法权益。在日常生活中，我们应当尊重法律，依法维护自身权利，确保司法公正。