法院预立案算立案么

法院预立案算立案么？
在司法实践中，立案是一个重要的法律程序，它标志着案件进入司法审理的正式阶段。立案是法院受理案件、启动审理程序的重要环节。然而，关于“法院预立案是否算立案”的问题，长期以来在法律界和社会实践中存在一定的争议。本文将从法律定义、程序流程、司法实践、法律依据、制度设计等多个角度，系统分析“法院预立案是否算立案”的问题，以帮助读者更清晰地理解这一法律概念。
一、法律定义：立案与预立案的基本区别
1.1 立案的法律定义
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第123条的规定，立案是指法院对案件进行审查，决定是否受理的法律行为。立案是法院对案件进行审理的前提条件，是司法程序的起点。
立案的法律依据主要包括：
- 《民事诉讼法》第123条
- 《行政诉讼法》第49条
- 《刑事诉讼法》第101条
立案的法律后果包括：法院受理案件，开始审理程序，启动相应的诉讼程序。
1.2 预立案的法律定义
“预立案”是指在正式立案之前，法院对案件进行初步审查，判断是否符合立案条件的一种形式。预立案通常用于以下几种情况：
- 案件属于法院受理范围；
- 案件符合立案标准；
- 案件涉及部分证据或材料；
- 案件具有一定的司法程序基础。
预立案并不等同于正式立案，其目的是为正式立案做准备，而非启动审理程序。
二、立案与预立案的程序流程区别
2.1 立案的程序流程
立案程序主要包括以下几个步骤：
1. 案件来源：案件由当事人提出，或由法院主动受理；
2. 材料提交：当事人提交起诉状、证据材料等；
3. 案件审查：法院对案件进行初步审查，判断是否符合立案条件；
4. 立案决定：法院作出立案决定，正式受理案件；
5. 立案公告：法院公告立案信息，通知当事人；
6. 审理程序：法院开始审理案件，启动诉讼程序。
2.2 预立案的程序流程
预立案程序与正式立案程序有以下区别：
- 前置条件：预立案通常是在正式立案之前进行，是立案程序的一部分；
- 审查范围：预立案审查的范围较窄，主要关注案件的基本条件；
- 程序阶段：预立案属于案件受理的前期阶段，不属于正式审理程序；
- 法律效力：预立案不具有正式法律效力，不能作为法院审理案件的依据。
三、司法实践中“预立案是否算立案”的争议
3.1 法律规定的统一性
根据现行法律，立案是一个明确的法律行为，预立案并不具备法律效力。例如，《民事诉讼法》明确规定，立案是法院受理案件的法定程序，预立案只是为正式立案做准备。
3.2 实务操作中的不同做法
在司法实践中，不同法院可能对“预立案”和“立案”的认定标准有所不同。有的法院认为预立案是立案的前置程序，有的法院则认为预立案只是案件受理的初步阶段，不具备立案的法律效力。
3.3 法律解释的争议
关于“预立案是否算立案”，法律界存在不同解释。有的观点认为，预立案是立案的必要步骤，是法院受理案件的必要前提；有的观点认为，预立案只是案件受理的初步阶段，不具备法律效力。
四、法律依据与制度设计
4.1 法律依据
- 《中华人民共和国民事诉讼法》第123条
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第49条
- 《中华人民共和国刑事诉讼法》第101条
以上法律条文明确规定了立案的法律程序，预立案并不具备法律效力。
4.2 制度设计的目的
预立案制度的设计目的是为了提高案件受理效率，减少法院在立案阶段的繁琐程序。预立案可以为法院提供初步判断案件是否符合立案条件的依据，从而加快案件审理的进程。
五、立案与预立案的法律效力区别
5.1 立案的法律效力
立案的法律效力包括：
- 法院正式受理案件；
- 案件进入审理程序；
- 法院启动相应的诉讼程序；
- 案件进入司法审判阶段。
5.2 预立案的法律效力
预立案的法律效力包括：
- 预立案不是正式的立案；
- 预立案不能作为法院审理案件的依据；
- 预立案不具有法律效力，不能作为法院审理案件的依据。
六、预立案的适用范围与条件
6.1 适用范围
预立案适用于以下几种情况：
- 案件属于法院受理范围；
- 案件符合立案标准；
- 案件涉及部分证据或材料；
- 案件具有一定的司法程序基础。
6.2 适用条件
预立案的适用条件主要包括：
- 案件符合《民事诉讼法》第123条规定的立案条件；
- 案件属于法院受理范围；
- 案件具有一定的司法程序基础。
七、预立案与立案的法律关系
7.1 法律关系的划分
预立案与立案在法律关系上存在明显区别：
- 立案是法院对案件的正式受理行为；
- 预立案是法院对案件的初步审查行为，不具有法律效力。
7.2 法律后果的差异
预立案与立案在法律后果上存在差异：
- 立案：法院正式受理案件，案件进入审理程序；
- 预立案：法院初步审查案件，案件未进入审理程序。
八、预立案的制度价值与实践意义
8.1 制度价值
预立案制度的设立，旨在提高法院案件受理的效率，减少不必要的程序繁琐。预立案可以为法院提供初步判断案件是否符合立案条件的依据，从而加快案件审理的进程。
8.2 实践意义
预立案制度的实践意义包括：
- 提高法院案件受理的效率；
- 为法院提供初步判断案件是否符合立案条件的依据；
- 减少法院在立案阶段的繁琐程序。
九、总结：预立案是否算立案？
综上所述，预立案并不算立案。立案是法院正式受理案件的法律行为，预立案只是案件受理的前期阶段，不具备法律效力。法院在受理案件时，必须按照法律规定进行正式立案，不能以预立案代替立案。
在司法实践中，预立案制度的设立，是为了提高案件受理效率，减少不必要的程序繁琐。预立案只是案件受理的初步阶段，不能作为法院审理案件的依据。
十、
法院立案是司法程序的起点，是案件进入审理程序的前提条件。预立案虽然在实务中被广泛使用，但并不具备法律效力。在司法实践中，法院必须严格按照法律规定进行立案，不能以预立案代替立案。预立案的设立，是为了提高案件受理效率，但不能替代正式立案。
因此，预立案并不算立案，法院在受理案件时，必须按照法律规定进行正式立案。预立案只是案件受理的前期阶段，不能作为法院审理案件的依据。