行政机关不予立案情形有

行政机关不予立案情形有哪些？
行政机关不予立案的情形是法律赋予公民权利的重要保障，也是行政机关依法行使职权的重要体现。在行政诉讼中，当事人若认为行政机关的行政行为违法或不当，可以依法提起诉讼。然而，行政机关在受理案件时，有时会依法作出不予立案的决定，这往往基于一定的法律依据和具体情形。本文将从多个角度，系统梳理行政机关不予立案的情形，帮助公众更好地理解这一法律机制。
一、不予立案的法定情形
行政机关在受理行政案件时，若认为不符合立案条件，依法可以不予立案。根据《行政诉讼法》及相关司法解释，不予立案的情形主要包括以下几种：
1. 行政行为不属于行政诉讼受案范围
如果行政行为属于民事、刑事、行政调解或内部行政行为，不属于行政诉讼的受案范围，行政机关不予立案。例如，行政机关对公民的行政处罚决定，如果涉及民事纠纷，通常不属于行政诉讼的受案范围。
2. 行政行为不属于人民法院受理范围
如果行政行为是行政复议机关作出的，而申请人对复议决定不服，可以依法提起行政复议。若行政行为是行政许可、行政确认等，依法属于行政复议范围，不属于行政诉讼受理范围。
3. 当事人未依法提出行政复议申请
根据《行政复议法》，公民、法人或其他组织对具体行政行为不服，应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。若当事人未依法提出复议申请，行政机关不予立案。
4. 行政行为不属于行政诉讼受案范围
若行政行为属于内部行政行为，例如行政机关之间的行政行为，或涉及行政相对人不具有法律上的利害关系，行政机关不予立案。
二、不予立案的程序性情形
除了上述法定情形外，行政机关在受理案件时，还可能基于程序性理由作出不予立案的决定，主要包括以下几种：
1. 行政行为属于不具有可诉性
若行政行为是行政机关对公民、法人或其他组织作出的，但该行为本身不具有可诉性，例如，行政行为是内部决定或非具体行政行为，行政机关不予立案。
2. 行政行为未依法送达或未履行告知义务
若行政机关未依法履行告知义务，或未依法送达行政决定，当事人认为其权利受到侵害，但行政机关未依法告知，亦可不予立案。
3. 行政行为未依法作出
若行政机关未依法作出行政行为，例如，未依法作出行政许可、行政处罚、行政强制等决定，行政机关不予立案。
4. 行政行为已过法定期限
若行政机关作出的行政行为已超过法定期限，例如，行政处罚决定未在法定期限内作出，或行政许可未在法定期限内作出，行政机关不予立案。
三、不予立案的审查标准
行政机关在决定是否立案时，需依据《行政诉讼法》及相关司法解释，综合考虑以下因素：
1. 行政行为是否具有可诉性
行政行为是否属于行政诉讼的受案范围，是决定是否立案的前提条件。
2. 当事人是否具备法律上的利害关系
若当事人与行政行为没有直接的利害关系，行政机关不予立案。
3. 行政行为是否具有合法性
若行政行为违反法律、法规，行政机关不予立案。
4. 行政行为是否具有正当性
若行政行为缺乏正当理由，行政机关不予立案。
四、不予立案的实践表现
在实际操作中，行政机关不予立案的情形可能表现为以下几种情况：
1. 行政行为属于调解行为
例如，行政机关对公民的纠纷进行调解，调解协议未依法履行，行政机关不予立案。
2. 行政行为属于非具体行政行为
例如，行政机关对公民作出的行政建议、行政指导等，不属于具体行政行为，不予立案。
3. 行政行为未依法作出或未依法送达
例如，行政机关未依法作出行政决定，或未依法送达行政文书，行政机关不予立案。
4. 行政行为已过诉讼期限
例如，行政行为作出后，未在法定期限内处理，行政机关不予立案。
五、不予立案的法律后果
行政机关作出不予立案的决定，具有法律后果，具体表现为：
1. 不启动行政诉讼程序
如果行政机关不予立案，当事人不能提起行政诉讼，需另行通过行政复议或行政诉讼途径解决。
2. 行政复议的启动
若当事人对不予立案决定不服，可以依法申请行政复议。
3. 行政行为的终止
若行政行为因不予立案而终止，行政机关不再承担行政责任。
六、不予立案的法律依据
行政机关不予立案的情形，主要依据以下法律依据：
1. 《行政诉讼法》
第二条明确指出，行政诉讼的受案范围包括具体行政行为。
2. 《行政复议法》
第二十条明确规定，行政复议的受理范围包括具体行政行为。
3. 《行政强制法》
第三十四条明确规定，行政强制措施应当依法作出。
4. 《行政处罚法》
第四十五条明确规定，行政处罚应当依法作出。
七、不予立案的现实意义
不予立案的决定，不仅体现了行政机关依法行政的原则，也保障了当事人的合法权益。它有助于防止滥用行政权力，避免不必要的诉讼程序，提高行政效率，维护社会公平正义。行政机关在作出不予立案决定时，应当依法、公正、透明，确保当事人的知情权和申诉权。
八、公众如何应对不予立案决定
面对行政机关不予立案的决定，当事人应依法维护自身权利：
1. 申请行政复议
若认为行政机关的不予立案决定不当，可以依法申请行政复议。
2. 提起行政诉讼
若认为不予立案决定存在违法情形，可以依法提起行政诉讼。
3. 寻求法律援助
若对不予立案决定不满，可以寻求法律援助，维护自身合法权益。
九、
行政机关不予立案的情形，是依法行政的重要体现，也是保障公民合法权益的重要机制。行政机关在作出不予立案决定时，应当依法、公正、透明，确保当事人的知情权和申诉权。公众在面对不予立案决定时，应依法维权，维护自身合法权益。
总之，行政机关不予立案的情形，既是法律赋予公民的权利保障，也是行政机关依法行政的体现。只有在依法依规的前提下，才能实现社会公平正义，推动法治社会的建设。