乡镇纪委立案还有零立案

乡镇纪委立案还有零立案？真相究竟如何？
在基层治理中，纪委监督是党风廉政建设的重要抓手。然而，近年来，一些地方出现“乡镇纪委立案还有零立案”的现象，引发广泛关注。这一现象背后，既有制度执行层面的挑战，也涉及基层治理的实际困境。本文将从制度设计、执行难点、监督机制、干部作风等多个维度，深入剖析“乡镇纪委立案还有零立案”现象的成因与对策。
一、乡镇纪委的职能定位与制度基础
乡镇纪委是党内监督的“最后一公里”，承担着监督党员干部、落实党风廉政建设责任制、推动基层治理等重要职责。根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《中国共产党问责条例》，乡镇纪委在上级纪委的领导下，负责对本辖区内的党员干部进行纪律审查和监督。
制度上，乡镇纪委的设立旨在实现“横向到边、纵向到底”的监督网络。然而，现实中，由于人员编制、经费保障、工作权限等多方面因素，乡镇纪委的履职能力与监督效果往往受到制约。
二、乡镇纪委立案“零立案”的现象概述
“乡镇纪委立案还有零立案”并非个例，而是部分基层单位长期存在的问题。一些地方纪委通报显示，尽管上级纪委对乡镇纪委开展监督检查，但乡镇纪委在面对具体问题时，往往选择“不立案、不处理”，甚至“不主动上报”。
这种现象在一些较偏远或资源匮乏的乡镇尤为突出。由于基层干部的廉政意识薄弱、监督机制不健全、干部作风不严不实，导致纪委监督流于形式，难以形成有效震慑。
三、乡镇纪委立案“零立案”的成因分析
1. 制度执行不力，监督机制不健全
乡镇纪委作为基层监督单位，其工作受上级纪委的直接指导。然而，一些地方存在“重部署、轻落实”的现象，纪检干部缺乏实际操作能力，对如何开展审查、如何收集证据、如何形成等缺乏系统培训。此外，乡镇纪委的经费、人员配置往往不足，导致其难以开展实质性调查。
2. 干部作风不严不实，监督意识薄弱
部分乡镇干部存在“怕得罪人、怕被问责”的心理，面对群众反映的问题，往往选择“回避”或“推诿”，而非积极处理。一些干部在日常工作中存在“重形式、轻实效”的倾向，导致监督流于表面。
3. 上级纪委监督不力，存在“重形式、轻实效”现象
上级纪委在开展监督检查时，往往以“形式检查”为主，缺乏深入的调查和实质性处理。一些地方纪委存在“只看表面、不究实质”的倾向，导致乡镇纪委在面对具体问题时，缺乏足够的动力和压力去开展立案审查。
4. 基层治理与监督协同不足
乡镇纪委的监督职能与基层治理存在一定的脱节。在一些地方，基层治理主要依赖于“群众自治”“村务公开”等手段，而纪委监督则难以覆盖到每个细节。此外，基层干部的“官僚主义”和“形式主义”问题，也使得纪委监督难以深入到基层。
四、乡镇纪委立案“零立案”的影响与后果
1. 削弱了党风廉政建设的实效性
如果乡镇纪委无法对党员干部进行有效监督，党风廉政建设就难以落到实处。这种“零立案”现象，不仅使得纪委监督流于形式，也削弱了群众对党风廉政建设的信任。
2. 影响干部作风与廉洁意识
当纪委监督形同虚设，干部的廉洁意识就会被削弱。一些干部在面对群众举报时，选择“不处理”或“不回应”，导致“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面难以形成。
3. 损害基层治理的公信力
乡镇作为基层治理的重要单元，其治理成效直接关系到整个社会的稳定与和谐。如果纪委监督无法有效发挥作用，基层治理的公信力将受到严重削弱。
五、破解“乡镇纪委立案还有零立案”的路径
1. 完善制度设计，强化监督机制
乡镇纪委的设立和运行需要更加科学的制度设计。应明确乡镇纪委的职责范围、工作标准和考核机制，确保其有法可依、有章可循。同时，应加强乡镇纪委的人员配置和经费保障，提升其履职能力。
2. 加强培训与指导，提升纪检干部能力
乡镇纪委的干部需要接受系统的培训，提升其业务能力。应定期组织学习《纪律检查机关监督执纪工作规则》《问责条例》等法规，增强其监督意识和审查能力。
3. 推动上级纪委强化监督，形成合力
上级纪委应加强对乡镇纪委的监督检查，避免“重形式、轻实效”的现象。应建立更加严格的监督机制，确保乡镇纪委在面对具体问题时，能够主动履职、依法处理。
4. 强化基层治理，推动监督下沉
乡镇纪委的监督应与基层治理紧密结合。应推动村务公开、村民议事等机制，使纪委监督覆盖到更多细节。同时，应加强对基层干部的作风建设，推动“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
5. 增强干部责任意识，形成“不敢腐”的氛围
应通过教育、考核、问责等方式，增强基层干部的责任意识。对于那些“不作为、乱作为”的干部，应坚决予以问责，形成“不敢腐”的氛围。
六、
乡镇纪委作为基层监督的重要力量，其履职能力和监督效果直接关系到党风廉政建设的成效。面对“乡镇纪委立案还有零立案”的现象，必须从制度设计、人员配置、监督机制等多个方面入手，推动纪委监督真正落地生根。只有这样，才能实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的目标，推动基层治理更加公正、高效、廉洁。
在未来的实践中，应不断探索和完善纪委监督机制，推动基层党风廉政建设迈向更高水平。