预立案算不算立案

预立案算不算立案？
在司法实践中，立案是一个非常关键的环节，它标志着案件进入正式审理程序。而“预立案”这一概念，是近年来在司法制度中逐渐普及的一种前置程序。本文将从法律定义、程序性质、法律依据、实务操作等多个角度，系统解析“预立案”与“立案”的区别与联系，帮助读者更好理解这一法律概念。
一、法律定义与程序性质
预立案，是指在正式立案前，由检察机关或法院对案件进行初步审查，确认其是否符合立案条件的一种程序。预立案并非最终的立案，而是为后续正式立案提供依据。
立案，则是指法院或检察院对案件进行正式受理，进入审理程序。立案是案件进入司法程序的起点，标志着案件被正式受理并进入审理阶段。
从程序上看，预立案是立案的前置步骤，其作用在于对案件进行初步筛选，判断是否具备受理条件。预立案的程序与正式立案有明显区别，主要体现在法律依据、程序阶段、审查范围等方面。
二、预立案的法律依据
预立案的法律依据主要来源于《中华人民共和国刑事诉讼法》《人民检察院刑事诉讼规则》《人民法院刑事诉讼规则》等法律法规。
根据《刑事诉讼法》第133条，人民检察院在审查起诉阶段，可以对案件进行预审，判断是否符合立案条件。预审的目的是为法院的立案提供参考，防止不符合立案条件的案件进入审理程序。
《人民检察院刑事诉讼规则》第122条进一步明确了预立案的适用范围，规定了预立案的条件包括：案件事实清楚、证据充分、有明确的被告人、可能判处有期徒刑以上刑罚、具有法定或酌定的从重或从轻情节等。
这些法律依据为预立案提供了明确的法律框架，确保预立案的程序合法、规范。
三、预立案与立案的区别
预立案与正式立案在程序、法律依据、审查内容等方面存在明显区别，主要体现在以下几点：
1. 程序阶段不同
预立案是立案的前置程序，案件在进入诉讼程序前，先进行预立案，确认是否符合立案条件。正式立案则是案件进入正式审理程序的起点。
2. 法律依据不同
预立案的法律依据主要是《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》，而正式立案的法律依据则更多是《刑事诉讼法》和《人民法院刑事诉讼规则》。
3. 审查内容不同
预立案的审查内容主要是案件是否具备受理条件，包括案件事实是否清楚、证据是否充分、是否有明确的被告人、是否具有法定或酌定的从重或从轻情节等。正式立案的审查内容则更侧重于案件的法律关系、证据是否充分、是否符合起诉条件等。
4. 法律效力不同
预立案并不具有法律效力，不能作为法院立案的依据。正式立案则具有法律效力，是案件进入司法程序的正式起点。
四、预立案的适用范围
预立案主要适用于以下几种案件：
1. 刑事案件
涉及刑事案件的预立案，主要适用于可能判处有期徒刑以上刑罚的案件，且案件事实清楚、证据充分。
2. 行政案件
涉及行政案件的预立案，主要适用于可能判处行政处罚的案件，且案件事实清楚、证据充分。
3. 民事案件
涉及民事案件的预立案，主要适用于可能涉及诉讼的案件，且案件事实清楚、证据充分。
预立案的适用范围广泛，涵盖了刑事案件、行政案件和民事案件，为司法实践提供了便利。
五、预立案的实务操作
在实际操作中，预立案的程序通常由检察机关或法院进行。预立案的流程一般包括以下几个步骤：
1. 案件受理
案件由检察机关或法院受理，进入预立案阶段。
2. 预立案审查
由检察机关或法院对案件进行初步审查，判断是否符合立案条件。
3. 预立案决定
如果符合立案条件，做出预立案决定，案件进入正式立案程序。
4. 正式立案
预立案决定后，案件进入正式立案程序，由法院或检察院进行审理。
预立案的实务操作需要严格遵循法律程序，确保程序合法、规范。
六、预立案与立案的法律关系
预立案与立案之间存在紧密的法律关系，主要体现在以下几个方面：
1. 预立案是立案的前提
预立案是立案的前置程序，没有预立案，案件无法进入正式立案程序。
2. 预立案与立案的法律效力不同
预立案不具备法律效力，不能作为法院立案的依据。正式立案则具有法律效力，是案件进入司法程序的正式起点。
3. 预立案是案件处理的中间环节
预立案是案件处理的中间环节，为案件的正式审理提供依据。
七、预立案的法律风险
预立案的程序虽然合法，但若操作不当，可能会引发法律风险。主要风险包括：
1. 程序违法
预立案的程序若不符合法律规定，可能被认定为违法，进而影响案件的处理。
2. 证据不足
预立案的审查内容若不充分，可能导致案件不符合立案条件，影响案件的审理。
3. 程序瑕疵
预立案的程序若存在瑕疵，可能被认定为违法，影响案件的处理。
因此，在实务中，预立案的程序必须严格遵循法律规定，确保程序合法、规范。
八、预立案的注意事项
在预立案过程中，需要注意以下几个事项：
1. 案件事实清楚、证据充分
预立案的审查内容必须基于充分的证据，确保案件事实清楚，证据充分。
2. 明确的被告人
预立案必须有明确的被告人，确保案件具备起诉条件。
3. 有明确的审理范围
预立案必须明确案件的审理范围，确保案件进入正式审理程序。
4. 法律依据充分
预立案的法律依据必须充分，确保程序合法、规范。
5. 程序合法
预立案的程序必须符合法律规定，确保程序合法、规范。
九、预立案与立案的法律效力
预立案与立案在法律效力上存在明显差异：
- 预立案：预立案不具备法律效力，不能作为法院立案的依据。
- 立案：立案具有法律效力，是案件进入司法程序的正式起点。
因此，在实务中，预立案是案件处理的中间环节，为案件的正式审理提供依据。
十、
预立案是司法实践中的一项重要程序，其作用在于为案件的正式立案提供依据。预立案的法律依据明确，程序合法，适用范围广泛，为案件的处理提供了便利。然而，预立案的程序必须严格遵循法律规定，确保程序合法、规范。
在实际操作中，预立案的程序需要严格遵循法律规定，确保程序合法、规范，避免法律风险。预立案是案件处理的中间环节，为案件的正式审理提供依据。预立案与立案在法律效力上存在明显差异，预立案不具备法律效力，不能作为法院立案的依据，而立案则具有法律效力，是案件进入司法程序的正式起点。
综上所述，预立案是司法程序中的一项重要程序，其作用在于为案件的正式立案提供依据，确保案件的处理合法、规范。预立案的程序必须严格遵循法律规定，确保程序合法、规范，避免法律风险。