不予立案跟不立案

不予立案与不立案的辨析与实践
在刑事案件的处理过程中，立案与不立案是司法机关依法作出的重要决定，直接影响案件的处理进程和最终结果。其中，“不予立案”与“不立案”这两个概念虽然在表述上略有不同，但在实际操作中常常被混用，甚至在某些场合下会产生误解。本文将从法律定义、实践操作、程序依据、常见误区等方面，系统地解析“不予立案”与“不立案”的区别与联系，帮助读者更清晰地理解这一司法程序。
一、法律定义与程序依据
在刑事诉讼中，立案是指公安机关、人民检察院或人民法院认为符合立案条件，依法应当受理的案件，予以正式受理的行为。而不立案是指公安机关、人民检察院或人民法院在审查案件过程中，认为不符合立案条件，依法不予受理的行为。因此，“不予立案”与“不立案”在法律上是同一概念的不同表述。
然而，从实践操作来看，这两个术语在使用上存在一定的混淆。例如，有些地方或部门在实际工作中，将“不立案”简单等同于“不予立案”，导致在司法实践中产生混淆。因此，有必要明确两者的法律定义和程序依据，以避免误解。
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第112条的规定，公安机关、人民检察院、人民法院对于报案、控告、举报，应当接受并进行审查。对于符合立案条件的，应当依法立案；对于不符合立案条件的，应当依法不立案。
此外，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第233条，公安机关在接到报案、控告、举报后，应当立即进行审查，并在3日内决定是否立案。如果认为不符合立案条件，应作出不立案决定，并书面通知报案人。
二、不予立案与不立案的区别
尽管“不予立案”与“不立案”在法律上是同一概念，但在实际操作中，两者在具体表述和适用范围上存在细微差别。
1. 表述上的差异
“不予立案”通常用于司法机关对案件作出的正式决定，例如公安机关作出的不立案决定。而“不立案”则更多用于描述案件在受理过程中的状态，例如在受理阶段，公安机关认为案件不符合立案条件，决定不立案。
2. 适用范围的差异
“不予立案”更常用于刑事诉讼程序中，尤其是在案件被受理之后，司法机关对案件是否符合立案条件进行判断。而“不立案”则更常用于案件在受理之前，即在报案、控告、举报后，司法机关对案件是否符合立案条件进行初步判断。
3. 适用主体的差异
“不予立案”通常由公安机关、人民检察院或人民法院作出，而“不立案”则更多由公安机关作出，作为案件受理前的初步判断。
三、不予立案的适用条件
公安机关在决定是否立案时，通常会依据以下条件进行判断：
1. 案件是否属于本机关管辖范围
公安机关在决定是否立案时，首先需要判断案件是否属于其管辖范围。例如，涉及重大犯罪、涉及国家安全或涉及社会公共利益的案件，可能不在公安机关的管辖范围内，此时应当不立案。
2. 是否有明确的犯罪事实
公安机关在决定是否立案时，必须确认案件中是否存在明确的犯罪事实。例如，是否已经收集到足够的证据，是否已经明确犯罪嫌疑人，是否已经确认了犯罪行为的存在。
3. 是否具有明确的犯罪对象
公安机关在决定是否立案时，需要确认案件中是否存在明确的犯罪对象。例如，是否已经确认了犯罪行为的实施者，是否已经确认了犯罪行为的侵害对象。
4. 是否符合刑事诉讼法规定的立案条件
公安机关在决定是否立案时，必须符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第112条规定的立案条件。例如，是否已经完成初步调查，是否已经收集到证据，是否已经确认了犯罪事实。
四、不立案的适用条件
不立案的适用条件与不予立案的适用条件基本一致，但在实际操作中，不立案通常用于案件受理前的初步判断，而不予立案则更多用于案件受理后的正式决定。
1. 案件不符合法律规定的立案条件
不立案的适用条件与不予立案的适用条件相同，即案件是否符合立案条件。例如，案件是否属于本机关管辖范围，是否具备明确的犯罪事实，是否具有明确的犯罪对象，是否符合立案的法律要求。
2. 案件涉及重大社会公共利益或国家安全
对于涉及国家安全、公共利益或社会公共安全的案件，公安机关在决定是否立案时，通常会作出不立案决定。例如，涉及恐怖主义、暴恐活动、危害国家安全等案件。
3. 案件已超过法定追诉时效
对于已经超过法定追诉时效的案件，公安机关在决定是否立案时，通常会作出不立案决定。
五、不予立案与不立案的实务操作
在实务操作中，公安机关在决定是否立案时，通常会采用以下步骤：
1. 接收报案、控告、举报
公安机关在接到报案、控告、举报后，应当立即进行审查。
2. 初步调查
公安机关在初步调查后，需要判断案件是否符合立案条件。
3. 决定是否立案
根据调查结果，公安机关决定是否立案。如果认为案件符合立案条件，应当依法立案；如果认为案件不符合立案条件，应当依法不立案。
4. 通知报案人
公安机关在决定不立案后，应当书面通知报案人，并说明理由。
六、常见的误区与注意事项
在实践中，一些人可能会对“不予立案”与“不立案”产生误解，甚至在实际操作中产生错误。以下是一些常见的误区：
1. 误将“不立案”当作“不予立案”
在某些情况下，人们可能会将“不立案”误认为是“不予立案”，但实际上两者是同一概念的不同表述。
2. 对案件是否符合立案条件的判断标准不明确
一些人可能对立案条件的判断标准不够清楚，导致在实际操作中出现错误。
3. 对案件的处理程序不熟悉
对于案件的处理程序不熟悉，可能会导致在决定是否立案时出现错误。
七、案例分析与实操建议
在实际操作中，公安机关在决定是否立案时，应当严格依据法律和程序进行判断。以下是一个简要的案例分析：
案例：某地发生一起故意伤害案件，公安机关接到报案后，认为案件符合立案条件，决定立案调查。
- 案件受理：公安机关接到报案后，立即进行审查。
- 初步调查：公安机关调查案件，确认是否存在明确的犯罪事实。
- 决定立案：公安机关认为案件符合立案条件，决定立案。
- 案件处理：公安机关依法进行调查，最终对犯罪嫌疑人作出起诉决定。
在这一案例中，公安机关依法作出了立案决定，体现了对案件的认真对待。
八、总结
“不予立案”与“不立案”在法律上是同一概念，但在实际操作中，两者在表述和适用范围上存在一定的差异。公安机关在决定是否立案时，应当依据法律和程序进行判断，确保案件的处理符合法律规定。
在实践中，对于案件是否符合立案条件的判断，应当严格按照《中华人民共和国刑事诉讼法》和相关法律文件进行。同时，对于案件的处理程序，也应当保持严谨和规范，确保案件的依法处理。
通过以上分析，我们可以更清晰地理解“不予立案”与“不立案”的区别与联系，从而在实际操作中更加准确地作出判断，确保案件的依法处理。