应立案而不予立案构成什么犯罪

应立案而不予立案构成什么犯罪
在刑事司法实践中，公安机关、检察机关在侦查过程中，常常会遇到“应立案而不予立案”的情况。这种现象既可能涉及程序违法，也可能存在犯罪意图，因此在法律上具有一定的法律后果。本文将从法律定义、构成要件、实务操作、法律后果等方面，系统分析“应立案而不予立案”构成何种犯罪。
一、应立案而不予立案的法律定义
应立案而不予立案，是指在符合立案条件的情况下，公安机关或检察机关未依法立案侦查，而对涉嫌犯罪的案件未予处理。这种行为可能构成程序违法，也可能涉及滥用职权、玩忽职守等犯罪行为。
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第111条的规定，公安机关对符合立案条件的案件，应当及时立案侦查。若未依法立案，可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。
二、应立案而不予立案的构成要件
要判断“应立案而不予立案”是否构成犯罪，需从以下几个方面进行分析：
1. 行为人是否具备法律规定的犯罪主体资格
根据《刑法》第397条的规定，滥用职权罪的主体为国家机关工作人员，而玩忽职守罪的主体为国家机关工作人员。因此，若行为人是国家机关工作人员，则可能构成这两种罪名。
2. 行为是否构成滥用职权或玩忽职守
滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、批准、实施行为，致使国家利益受损的行为。玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行职责，致使国家利益受损的行为。
3. 行为是否具有主观故意
行为人必须具有明知其行为违法的主观故意，才能构成滥用职权或玩忽职守罪。
4. 是否造成实际损害
若行为人因不立案而造成国家、集体或公民的损失，可能构成犯罪。例如，未及时立案导致犯罪嫌疑人逃避侦查，可能构成包庇罪。
三、应立案而不予立案的实务操作
在实际执法过程中，应立案而不予立案的情况可能涉及以下几种情形：
1. 证据不足
公安机关在侦查过程中，可能因证据不充分，未达到立案标准，导致不立案。这种情况下，行为人可能构成不作为的犯罪，如玩忽职守罪。
2. 程序违法
若公安机关未依法履行立案程序，例如未通知当事人，未依法告知权利义务，可能构成程序违法，进而被追究滥用职权罪或玩忽职守罪。
3. 不作为的犯罪
在某些情况下，行为人未依法立案，但其行为本身并未造成实际损害，也可能被认定为不作为的犯罪。例如，行为人未依法立案，导致嫌疑人逃避侦查，可能构成包庇罪。
四、应立案而不予立案的法律后果
1. 刑事责任的承担
根据《刑法》第397条的规定，构成滥用职权罪或玩忽职守罪的，应依法追究刑事责任。
2. 民事责任的承担
若行为人因不立案造成他人损失，可能需承担民事赔偿责任。
3. 行政责任的承担
若行为人是国家机关工作人员，且存在玩忽职守、滥用职权行为，可能被追究行政责任，包括警告、罚款、记过、降级、撤职等。
五、应立案而不予立案的法律定性
1. 滥用职权罪
滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、批准、实施行为，致使国家利益受损的行为。若行为人因不立案而造成国家利益受损，可能构成此罪。
2. 玩忽职守罪
玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行职责，致使国家利益受损的行为。若行为人未依法立案，导致嫌疑人逃避侦查，可能构成此罪。
3. 包庇罪
若行为人未依法立案，导致嫌疑人逃避侦查，可能构成包庇罪。包庇罪是指明知他人有犯罪行为，而拒绝提供证据或作假证，帮助犯罪分子逃避法律追究的行为。
六、应立案而不予立案的典型案例
案例一：某地公安机关未依法立案，导致嫌疑人逃避侦查
某地公安机关在侦查一起刑事案件时，因证据不足，未依法立案。嫌疑人因未被立案而逃避侦查，最终被追究包庇罪。
案例二：某地检察机关未依法立案，导致犯罪嫌疑人逃避侦查
某地检察机关在审查一起案件时，因证据不足未依法立案，犯罪嫌疑人逃避侦查，最终被追究滥用职权罪。
七、应立案而不予立案的法律救济途径
若行为人因不立案而受到刑事追责，可以向检察机关提出申诉，或通过法律途径提起行政复议、行政诉讼等。
八、应立案而不予立案的法律适用
在实际操作中，应立案而不予立案的案件，需结合具体情形进行分析。例如：
- 若行为人是国家机关工作人员，且存在滥用职权或玩忽职守行为，可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。
- 若行为人未依法立案，但未造成实际损害，可能不构成犯罪，但可能承担行政责任。
九、应立案而不予立案的法律启示
应立案而不予立案，是刑事司法实践中常见的问题。为了避免此类问题，国家机关工作人员应严格依法履职，确保案件依法立案，避免因程序违法而承担刑事责任。
十、
应立案而不予立案，是刑事司法中的重要问题。其构成要件包括行为人是否具备犯罪主体资格、是否构成滥用职权或玩忽职守、是否造成实际损害等。在实务中，此类行为可能构成滥用职权罪、玩忽职守罪或包庇罪。因此，国家机关工作人员应严格依法履职，确保案件依法立案，避免因程序违法而承担刑事责任。
注：本文内容基于《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规，力求准确权威，供读者参考。