立案 又不作出

立案又不作出：法律实践中的困境与破解之道
在法律实务中，“立案”与“作出”是两个关键环节，它们不仅是程序上的要求，更是司法实践中的重要标志。然而，现实中却常常出现“立案又不作出”的现象，即案件被依法受理，但未进入实质审理程序，导致案件无法得到有效解决。这一现象不仅影响司法效率，也对当事人权益造成一定损害。本文将从法律程序、司法实践、社会影响等多个角度，探讨“立案又不作出”的成因、影响及解决路径。
一、立案与作出的法律意义
立案，是司法机关对案件进行正式受理的程序，是法律程序中的重要环节。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，人民法院对符合起诉条件的案件，应当依法立案，不得以任何理由拒绝受理。立案后，案件进入诉讼程序，当事人有权提出诉讼请求，法院也应依法进行审理。
而“作出”则是对案件进行实质审理，作出裁判的法律行为。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第121条，人民法院应当在立案之日起五日内通知当事人并送达起诉状副本。在诉讼过程中，法院应当依法审理案件，作出裁判。
因此，“立案”与“作出”是司法程序中的两个关键阶段，二者缺一不可。如果案件被立案，但未作出裁判，意味着案件处于未决状态，无法得到有效解决。
二、立案又不作出的常见原因
1. 程序性障碍
在司法实践中，一些案件因程序性问题未能进入实质审理阶段。例如，当事人未在法定期限内提交证据，或法院未依法送达起诉状副本，导致案件无法进入审理程序。这种情况下，虽然案件已立案，但因程序不完善，案件无法进入实质审理。
2. 证据不足
在诉讼中，当事人需提供充分的证据支持其主张。如果证据不足，法院可能认为案件缺乏事实依据，无法作出裁判。因此，案件虽已立案，但因证据不足，法院可能以“证据不足”为由，驳回起诉，而非作出裁判。
3. 当事人未依法起诉
根据《民事诉讼法》第121条，当事人应当在法定期限内提起诉讼。如果当事人未在法定期限内提起诉讼，法院将视为撤回起诉。因此，如果当事人未依法起诉，案件虽已立案，但因未依法起诉，法院可能不予以受理。
4. 法院审理不积极
在某些情况下，法院可能因审理不积极、不及时，导致案件未进入审理阶段。例如，法院未依法组织开庭，或未依法进行调查取证，导致案件无法进入实质审理程序。
5. 当事人恶意拖延
在某些案件中，当事人可能恶意拖延诉讼，以规避法律责任，导致案件虽已立案，但因当事人未依法诉讼，法院未作出裁判。
三、立案又不作出的法律后果
1. 案件未进入实质审理
如果案件虽已立案，但未作出裁判，意味着案件未进入实质审理程序。这将导致当事人无法获得法律救济，影响其合法权益。
2. 程序不当，影响司法公正
立案又不作出，属于程序不当，影响司法公正。法院应当依法审理案件，作出裁判。如果法院未依法审理，将被视为程序违法，可能影响案件的公正裁决。
3. 当事人权益受损
当事人在诉讼中享有诉讼权利，包括提出主张、申请保全、参加庭审等。如果案件未进入实质审理，当事人将无法行使这些权利，合法权益可能受到侵害。
4. 影响司法效率
立案又不作出，会导致司法资源浪费，影响司法效率。法院应当依法处理案件，避免因程序问题影响案件审理。
四、立案又不作出的解决路径
1. 加强程序规范，完善司法程序
司法机关应当完善程序规范，确保案件依法受理、依法审理。例如，明确诉讼期限、证据提交要求、送达程序等，避免因程序问题导致案件未进入审理阶段。
2. 强化案件管理，提升司法效率
法院应当加强对案件的管理，提升审理效率。对于立案但未作出裁判的案件，应依法督促当事人及时起诉，或依法作出裁判。
3. 完善证据制度，保障诉讼权利
法院应完善证据制度，确保当事人能够依法提交证据，保障其诉讼权利。对于证据不足的案件，应依法驳回起诉，而非作出裁判。
4. 加强当事人教育，提高诉讼意识
当事人应当依法行使诉讼权利，及时提起诉讼。对于未依法起诉的案件，法院应依法予以处理，确保案件依法审理。
5. 建立案件反馈机制，促进司法透明
法院应建立案件反馈机制，及时通报案件进展，提高司法透明度。对于立案但未作出裁判的案件，应及时反馈，督促法院依法审理。
五、立案又不作出的社会影响
1. 损害司法公信力
立案又不作出，被视为程序违法，损害司法公信力。公众对司法程序的信任度将受到影响，进而影响司法权威。
2. 影响社会公平正义
立案又不作出，可能导致社会公平正义受损。当事人无法获得应有的法律救济，社会公平正义将受到影响。
3. 影响司法改革成效
立案又不作出，可能影响司法改革成效。司法改革强调程序正义与实体正义的统一，若因程序问题导致案件未进入审理，将影响改革目标的实现。
4. 影响当事人权益
立案又不作出，直接侵害当事人的合法权益，导致当事人无法获得应有的法律救济，影响其生活与工作。
六、
在法律实践中，“立案又不作出”是亟待解决的问题。它不仅影响司法程序的规范性，也关系到当事人的合法权益。司法机关应当依法受理案件，依法审理案件，确保程序公正与实体公正。同时，当事人也应依法行使诉讼权利，及时提起诉讼，确保案件依法处理。只有这样，才能真正实现司法公正，维护社会公平正义。
在法律实践中，立案与作出是司法程序的重要环节，二者缺一不可。只有依法处理案件，才能实现法律效果与社会效果的统一。