应当立案而不立案指哪些

应当立案而不立案指哪些？
在司法实践中，立案是司法程序中的关键环节，它决定了案件是否进入审理程序。有些案件虽符合立案条件，但由于种种原因未被正式立案，而这种情况在司法实践中并不少见。本文将围绕“应当立案而不立案”这一问题，从法律依据、实务操作、司法审查、社会影响等多个维度，深入剖析这一现象的成因、表现及对策。
一、立案的法定条件与程序
立案是司法机关对案件进行正式审理的前提条件。根据《中华人民共和国民事诉讼法》《刑事诉讼法》《行政诉讼法》等法律规定，立案的条件主要包括：
1. 符合法定的案件类型
比如民事诉讼中，涉及合同纠纷、侵权责任、婚姻家庭、劳动争议等，均属于法定立案范围。
2. 有明确的原告与被告
案件必须有明确的诉讼主体，包括原告和被告，且需符合法定诉讼能力，例如具备民事行为能力、诉讼主体资格等。
3. 有具体的诉讼请求
案件必须有明确的诉讼请求，如请求法院确认合同效力、判决赔偿损失、确认行政行为违法等。
4. 有证据和法律依据
案件必须有合法有效的证据，且证据能够证明当事人主张的事实，同时依据法律，如《民事诉讼法》第108条明确规定“原告应当提供证据”。
5. 符合法院受理范围
案件必须符合法院受理范围，例如诉讼标的额、案件性质等。
6. 符合法律规定的程序要求
案件必须按照法定程序进行立案，例如先进行初步审查，再作出立案决定。
二、应当立案而不立案的常见原因
尽管案件符合上述条件，但某些情况下仍未能被正式立案，这便构成了“应当立案而不立案”的现象。以下为常见原因分析：
1. 程序性瑕疵
- 立案申请不符合法定形式
例如，未提交起诉状或答辩状，未按规定提交证据材料，或未按规定缴纳诉讼费用等。
- 法院未及时受理
案件虽符合立案条件，但因法院未及时审查或未依法受理，导致案件未进入审理程序。
- 法院未依法审查
法院未依法对案件进行审查，例如未对证据进行核实，未对当事人主张进行判断，导致案件未被正式立案。
2. 法律适用问题
- 法律适用存在争议
案件涉及法律适用问题，如适用法律不一致、法律解释不明确等，导致法院未及时立案。
- 案件性质不明确
案件性质存在争议，例如是否属于行政诉讼、民事诉讼或刑事诉讼，导致法院未及时决定立案。
3. 程序拖延或争议
- 案件审理周期较长
由于案件审理周期较长，导致法院未及时作出立案决定，从而出现“应当立案而不立案”的情况。
- 当事人争议较大
案件涉及双方争议较大，法院在审理过程中可能因争议较大而未能及时作出立案决定。
- 法院未充分听取当事人意见
法院未充分听取当事人的意见，导致案件未被正式立案。
4. 司法审查不充分
- 未依法审查证据
法院未依法对证据进行审查，导致案件未被正式立案。
- 未依法判断事实
法院未依法判断案件事实，导致案件未被正式立案。
三、应当立案而不立案的法律后果
即便案件应当立案，但未被正式立案，将产生一系列法律后果：
1. 诉讼权利受损
- 原告无法主张权利
案件未被正式立案，原告无法主张自己的诉讼权利，导致诉讼权利受损。
- 被告无法抗辩
案件未被正式立案，被告无法进行抗辩，导致诉讼权利受损。
2. 司法程序受阻
- 案件无法进入审理程序
案件未被正式立案，司法程序受阻，导致案件无法进入审理阶段。
- 法院无法依法裁判
案件未被正式立案，法院无法依法裁判，导致司法权受阻。
3. 社会影响
- 损害司法公信力
案件未被正式立案，可能导致公众对司法公正产生质疑，损害司法公信力。
- 影响社会公平正义
案件未被正式立案，可能影响社会公平正义，导致社会矛盾加剧。
四、应当立案而不立案的实务操作
在司法实践中，应当立案而不立案的现象较为常见，以下为实务操作中的具体表现：
1. 法院未依法受理案件
- 未及时受理
案件虽符合立案条件，但法院未及时受理，导致案件未被正式立案。
- 未依法审查
法院未依法对案件进行审查，导致案件未被正式立案。
2. 当事人未依法提交材料
- 未提交起诉状
原告未依法提交起诉状，导致法院未及时受理案件。
- 未提交证据材料
原告未依法提交证据材料，导致法院未及时受理案件。
3. 法院未依法进行审查
- 未依法审查证据
法院未依法审查证据，导致案件未被正式立案。
- 未依法判断事实
法院未依法判断事实，导致案件未被正式立案。
五、应当立案而不立案的司法审查机制
为防止“应当立案而不立案”现象，司法机关应加强制度建设，完善司法审查机制，确保案件依法受理。
1. 完善立案审查程序
- 细化立案条件
明确立案的法定条件，确保立案程序依法进行。
- 规范立案审查流程
规范立案审查流程，确保法院依法受理案件。
2. 加强法官责任制度
- 强化法官责任
法官应依法审查案件，确保案件依法受理。
- 落实法官责任制
法官应落实案件审查责任，确保案件依法受理。
3. 加强监督与反馈机制
- 建立监督机制
建立案件受理监督机制，确保案件依法受理。
- 设立反馈渠道
设立案件受理反馈渠道，确保案件依法受理。
六、应当立案而不立案的社会影响与对策
1. 社会影响
- 损害司法公信力
案件未被正式立案，可能导致公众对司法公正产生质疑。
- 影响社会公平正义
案件未被正式立案，可能影响社会公平正义，导致社会矛盾加剧。
2. 对策建议
- 完善立案制度
完善立案制度，确保案件依法受理。
- 加强司法监督
加强司法监督，确保案件依法受理。
- 提升司法能力
提升司法能力，确保案件依法受理。
七、
应当立案而不立案现象，是司法实践中亟需解决的问题。通过完善立案制度、加强司法监督、提升司法能力，可以有效防止此类现象的发生，维护司法公正，保障当事人诉讼权利，促进社会公平正义。司法机关应切实履行职责，确保案件依法受理，让每一个案件都能得到公正对待。