关于确立劳动关系有关事项的通知(劳社部发 2005 12号)

关于确立劳动关系有关事项的通知（劳社部发 2005 12号）
在劳动关系的构建与管理中，确立劳动关系是一项基础性的工作，也是保障劳动者权益、维护用人单位合法权益的重要前提。自2005年12月1日起施行的《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）是我国劳动法体系中具有里程碑意义的重要文件，其内容详实、逻辑清晰，为劳动者与用人单位在劳动关系建立方面提供了明确的法律指引。本文将围绕该通知的核心内容展开，从法律依据、适用范围、具体规定、实践操作等方面进行深度剖析，帮助读者全面理解其现实意义与实践价值。
一、法律依据与政策背景
《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）是国家人力资源和社会保障部发布的规范性文件，旨在统一劳动关系认定标准，明确劳动关系的认定条件，避免因认定不清而引发的法律纠纷。该通知的出台，是基于我国劳动法体系不断完善、劳动关系复杂化发展的现实需要，具有重要的政策导向意义。
该通知的制定背景，源于近年来劳动关系中出现的诸多问题，包括：劳动者与用人单位之间认定不清、劳动关系认定标准不统一、劳动争议案件数量上升等。这些问题不仅影响劳动者的合法权益，也给用人单位带来法律风险。因此，国家相关部门高度重视劳动关系的认定问题，通过发布此类通知，为劳动关系的建立与管理提供了明确的法律依据。
二、适用范围与对象
该通知适用于所有与劳动者建立劳动关系的用人单位，包括但不限于国有企业、民营企业、外资企业、个体工商户等。同时，该通知也适用于劳动关系的建立、变更、终止以及劳动争议的处理等各个环节。
适用对象包括：
1. 用人单位：即与劳动者建立劳动关系的单位，包括各类企业、个体工商户、事业单位等。
2. 劳动者：即与用人单位建立劳动关系的劳动者，包括各类职工、合同工、临时工等。
3. 相关机构：如劳动监察部门、劳动仲裁机构、法院等，在处理劳动争议案件时，应依据该通知进行认定。
三、劳动关系的认定标准
《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）对劳动关系的认定标准进行了明确界定，为劳动关系的建立提供了法律依据。
认定标准主要包括以下几点：
1. 用人单位的主体资格：用人单位必须具备合法的用工主体资格，这是劳动关系成立的前提条件。
2. 劳动者与用人单位之间的关系：劳动者与用人单位之间应当存在雇佣关系，即用人单位通过支付劳动报酬、提供劳动条件等方式，与劳动者建立劳动关系。
3. 劳动关系的建立时间：劳动关系的建立应当有明确的时间节点，用人单位与劳动者之间应当存在实际的劳动行为。
4. 劳动报酬的支付：用人单位应当支付劳动者劳动报酬，这是劳动关系成立的重要标志。
5. 劳动条件的提供：用人单位应当为劳动者提供劳动条件，包括工作时间、工作地点、工作内容、劳动保护等。
四、劳动关系的认定方式
根据该通知，劳动关系的认定可以通过以下几种方式：
1. 书面合同：用人单位与劳动者签订书面劳动合同，是劳动关系成立的重要依据。
2. 口头协议：在某些情况下，用人单位与劳动者之间也可以通过口头协议建立劳动关系，但应当注意，口头协议的法律效力低于书面合同。
3. 实际履行行为：用人单位与劳动者之间通过实际的劳动行为建立劳动关系，如工作时间、工作内容、劳动报酬等。
4. 其他形式的认定：如劳动关系的建立可以通过其他形式，如劳务派遣、实习协议等，但应当符合相关法律规定。
五、劳动关系的建立与变更
劳动关系的建立与变更是劳动法体系中的基本内容，也是用人单位和劳动者需要注意的重要事项。
劳动关系的建立主要包括以下内容：
1. 劳动合同期限：用人单位与劳动者签订劳动合同，明确劳动合同期限、工作内容、工作地点、劳动报酬等。
2. 劳动合同期限的变更：劳动合同可以依法变更，但必须符合法定条件。
3. 劳动合同期限的终止：劳动合同可以依法终止，包括协商一致、劳动者辞职、用人单位解雇等情形。
4. 劳动关系的解除与终止：用人单位与劳动者之间可以根据法律规定解除或终止劳动关系。
劳动关系的变更主要包括以下内容：
1. 劳动合同期限的变更：用人单位与劳动者可以协商变更劳动合同内容，如工作地点、工作内容等。
2. 劳动条件的变更：用人单位可以依法变更劳动条件，如工作时间、劳动报酬等。
3. 劳动关系的转移：用人单位可以依法将劳动关系转移给其他单位，但需经过合法程序。
六、劳动关系的认定与法律效力
根据该通知，劳动关系的认定具有法律效力，用人单位与劳动者之间建立的劳动关系应当依法认定，不得随意更改。
劳动关系的认定法律效力包括：
1. 法律效力：劳动关系的认定具有法律效力，用人单位与劳动者之间应当依法履行劳动义务。
2. 法律责任：用人单位未依法建立劳动关系，将承担相应的法律责任，包括行政处罚、民事赔偿等。
3. 法律救济：劳动者如认为用人单位未依法建立劳动关系，可以依法申请劳动仲裁，维护自身合法权益。
七、劳动关系的认定与劳动争议的处理
劳动关系的认定是劳动争议处理的基础，用人单位与劳动者之间发生劳动争议时，应当依法认定劳动关系，以确定争议的性质和处理方式。
劳动争议的处理主要包括以下内容：
1. 争议的性质：劳动争议的性质取决于劳动关系的认定，包括劳动合同争议、工伤赔偿争议、劳动报酬争议等。
2. 争议的处理方式：劳动争议可以依法申请劳动仲裁，也可以向人民法院提起诉讼。
3. 争议的解决途径：劳动争议的解决途径包括协商、调解、仲裁、诉讼等，应依法进行。
八、劳动关系的认定与用人单位的责任
用人单位在建立劳动关系时，应当承担相应的法律责任，包括：
1. 劳动关系的认定责任：用人单位应当依法认定劳动关系，不得随意更改。
2. 劳动者的权益保障责任：用人单位应当保障劳动者的合法权益，包括劳动报酬、劳动条件、工作时间等。
3. 法律责任的承担：用人单位未依法建立劳动关系，将面临行政处罚或民事赔偿等法律责任。
九、劳动关系的认定与劳动者的权利保障
劳动者在劳动关系中享有诸多权利，包括：
1. 劳动报酬权：劳动者有权获得劳动报酬，用人单位应当依法支付。
2. 劳动条件权：劳动者有权获得安全、卫生、合理的劳动条件。
3. 休息休假权：劳动者有权享受法定的休息休假制度。
4. 工伤保险权：劳动者有权享受工伤保险待遇。
5. 劳动争议解决权：劳动者有权依法申请劳动仲裁或提起诉讼。
十、劳动关系的认定与法律实践中的应用
在实际操作中，劳动关系的认定需要结合具体情况，灵活处理。用人单位与劳动者之间建立劳动关系，应当依法进行，避免因认定不清而引发劳动争议。
法律实践中的应用包括：
1. 用人单位的合规管理：用人单位应当依法建立劳动关系，确保劳动关系的合法性。
2. 劳动者的维权途径：劳动者应当依法维护自身权益，依法申请劳动仲裁。
3. 劳动监察的执法依据：劳动监察部门依据该通知，对用人单位劳动关系的建立情况进行监督检查。
十一、劳动关系的认定与未来发展趋势
随着经济社会的发展，劳动关系的认定标准也在不断变化。未来，劳动关系的认定将更加注重实际履行行为，更加注重用人单位与劳动者之间的实际劳动关系。
未来发展趋势包括：
1. 劳动关系认定的标准化：劳动关系的认定将更加规范化，统一标准。
2. 劳动关系的灵活性：随着灵活就业的发展，劳动关系的认定将更加灵活。
3. 劳动关系的数字化管理：劳动关系的管理将更加数字化，提高效率。
十二、
《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）是我国劳动法体系中具有重要指导意义的重要文件，为劳动关系的认定、建立与管理提供了明确的法律依据。用人单位与劳动者应当依法建立劳动关系，确保劳动关系的合法性与稳定性。劳动者也应当依法维护自身权益，依法申请劳动仲裁，保护自身合法权益。在今后的工作中，用人单位应当加强劳动关系的管理，劳动者也应提高法律意识，共同维护劳动关系的和谐发展。