审查是不是能立案

       审查是不是能立案

       当当事人将起诉材料递交法院后，最关心的问题莫过于案件能否顺利立案。事实上，立案前的审查是法院的法定职责，但审查结果并不必然导致立案。立案审查本质上是对诉讼要件的形式审查与实质审查相结合的过程，只有符合《民事诉讼法》第一百二十二条规定的起诉条件，法院才会予以立案。

       立案审查的法律性质

       立案审查是法院行使审判权的前置程序，具有过滤不适格诉讼的功能。根据最高人民法院关于立案登记制的规定，法院对符合法律规定的起诉应当当场登记立案。但实践中，法院仍需对起诉材料进行必要审查，包括当事人是否适格、诉讼请求是否明确、事实理由是否具体、是否属于法院主管范围等要素。

       需要注意的是，立案审查不同于实体审理。立案阶段只对起诉材料进行形式审查，不涉及案件实质争议的判断。例如在合同纠纷中，法院只需审查合同是否存在，而不需要审查合同是否有效；在侵权案件中，只需审查是否有侵权事实主张，而不需要判断侵权是否成立。

       形式要件的审查标准

       起诉状格式规范是立案审查的第一道门槛。根据《民事诉讼法》第一百二十一条规定，起诉状应当记明下列事项：当事人基本信息、诉讼请求和所根据的事实与理由、证据和证据来源等。实践中常见的问题包括：当事人信息不完整、诉讼请求不明确、事实陈述混乱等，这些都可能导致法院要求补正。

       特别需要注意的是诉讼请求的表述方式。诉讼请求应当具体、明确，具有可执行性。例如在借款合同纠纷中，应当明确本金数额、利息计算方式及起止时间；在房屋买卖合同纠纷中，应当明确房屋具体信息及过户时间要求。模糊的诉讼请求很可能被要求明确化。

       实质要件的审查要点

       法院在立案阶段会对案件进行初步的实质审查，主要包括以下几个方面：首先是对主管权的审查，即案件是否属于人民法院受理范围。例如劳动争议案件需要经过仲裁前置程序，行政案件需要属于行政诉讼受案范围。

       其次是对管辖权的审查。法院需要确认其对案件具有管辖权，包括级别管辖和地域管辖。常见的管辖权问题包括：合同纠纷中合同履行地不明确、侵权纠纷中侵权行为地难以确定等。当事人可以在起诉前通过协议管辖约定管辖法院，但不得违反级别管辖和专属管辖的规定。

       当事人适格性的判断

       原告是否与本案有直接利害关系是立案审查的重点。法院需要审查原告是否是争议法律关系的当事人，或者根据法律规定享有诉权的主体。例如在股东代表诉讼中，股东需要满足持股时间和持股比例的要求；在债权人代位权诉讼中，需要证明债权合法有效且债务人怠于行使权利。

       被告的明确性同样重要。起诉状应当提供被告准确的姓名或名称、住址等信息，足以使被告与其他主体相区别。对于自然人被告，应当提供身份证号码；对于法人被告，应当提供统一社会信用代码。信息不全可能导致无法送达法律文书。

       证据材料的审查要求

       立案阶段需要提供初步证据证明起诉事实的存在。证据不需要达到证明实体请求成立的程度，但应当形成表面可信的初步证明。例如在借款纠纷中，应当提供借据、转账凭证等证据；在合同纠纷中，应当提供合同文本；在侵权纠纷中，应当提供权属证明和侵权事实证明。

       需要注意的是，立案登记制改革后，法院不得以证据不足为由拒绝立案。但实践中，如果完全没有证据支持诉讼请求，法院可能会认为起诉不符合"有具体的事实和理由"的要求，从而要求补充材料。

       特殊案件的审查标准

       某些类型的案件有特殊的立案要求。例如证券虚假陈述责任纠纷，需要提供行政处罚决定或刑事裁判文书；公司决议效力纠纷，需要提供公司决议文件；第三人撤销之诉，需要提供证明原判决错误的初步证据。

       知识产权案件、海事海商案件等专门法院管辖的案件，还有专门的立案规定。当事人起诉前应当了解相关特别规定，避免因不符合特殊要求而被要求补正。

       不予立案的常见情形

       法院经过审查后可能作出不予立案的裁定，常见情形包括：原告不适格、被告不明确、不属于法院主管范围、不属于受诉法院管辖、重复起诉等。其中重复起诉的认定需要特别注意，根据司法解释，同时符合当事人相同、诉讼标的相同、诉讼请求相同或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果这三个要件，构成重复起诉。

       对于不予立案的裁定，当事人可以在10日内提起上诉。实践中，很多不予立案的裁定是因为起诉材料不符合要求，当事人可以通过补正材料后重新起诉。

       立案登记制的实践操作

       2015年实施的立案登记制改革要求法院对符合法律规定的起诉应当接收诉状，当场登记立案。当场不能判定是否符合起诉条件的，应当在7日内决定是否立案。立案登记制降低了立案门槛，但并不意味着法院放弃审查职责。

       实践中，法院通常采取"形式审查为主，实质审查为辅"的原则。对于明显不符合起诉条件的，法院会作出不予立案的裁定；对于材料有瑕疵的，会一次性告知需要补正的内容；对于疑难复杂案件，可能会经过合议庭评议后决定是否立案。

       刑事案件的立案审查

       刑事案件的立案审查标准与民事案件不同。公安机关、检察院或法院对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。

       刑事立案审查的重点是"有犯罪事实"和"需要追究刑事责任"两个要件。需要注意的是，立案阶段不需要查明全部犯罪事实和嫌疑人，只要认为有犯罪事实发生即可立案侦查。

       行政案件的立案特点

       行政诉讼的立案审查有其特殊性。法院需要审查被诉行政行为是否属于行政诉讼受案范围，原告是否具有行政诉讼原告资格，是否在法定起诉期限内等。需要注意的是，行政诉讼的起诉期限较短，通常为知道作出行政行为之日起6个月。

       对于行政复议前置的案件，还需要提供行政复议决定书或者证明已经申请行政复议的材料。行政协议案件、行政赔偿案件等还有特殊的立案要求。

       立案审查的救济途径

       当事人对法院不予立案的裁定不服，可以通过以下途径救济：首先是在法定期限内提起上诉；其次是向同级检察院申请监督；还可以向人大、纪检监察等部门反映。但最有效的还是通过补正材料重新起诉。

       实践中，很多不予立案的决定是因为材料准备不充分。当事人应当仔细研究法院的补正通知，按要求完善起诉材料。必要时可以聘请专业律师帮助准备诉讼材料。

       立案后的程序衔接

       案件立案后，法院会进行案件编号、分案等程序性工作。然后会向被告送达起诉状副本，安排开庭审理等。需要注意的是，立案并不代表法院支持原告的诉讼请求，实体争议还需要通过庭审来解决。

       当事人应当关注案件进展，及时缴纳诉讼费，按时参加庭审。对于简易程序案件，法院可能在立案后较快安排开庭；对于普通程序案件，可能需要较长的准备时间。

       实务操作建议

       为了提高立案成功率，建议当事人在起诉前做好充分准备：首先仔细研究相关法律规定，明确案由和诉讼请求；其次收集整理证据材料，制作证据清单；然后规范书写起诉状，确保内容完整准确；最后提前咨询法院立案庭，了解具体立案要求。

       对于新型、疑难案件，建议提前与法院沟通，了解立案可能性。必要时可以准备法律意见书，说明案件符合立案条件的理由。同时要注意诉讼时效问题，避免因超过诉讼时效而丧失胜诉权。

       总之，立案审查是诉讼程序的重要环节，当事人应当重视起诉材料的准备工作，确保符合立案条件。遇到不予立案的情况时，要理性分析原因，采取正确的救济措施。只有通过合法合规的方式，才能顺利启动诉讼程序，维护自身合法权益。