公共法律服务怎么干好

       公共法律服务怎么干好

       当我们探讨“公共法律服务怎么干好”这一命题时，其核心是探寻如何构建一个真正普惠、高效、精准且能深入人心的现代公共法律服务体系。这绝非简单的资源堆砌或形式上的覆盖，而是一场涉及理念、机制、技术、人才等多维度的深刻变革。它要求我们从被动响应转向主动供给，从单一服务转向综合赋能，最终目标是让法治的阳光平等地照耀每一个角落，让每一位公民都能便捷、低成本、有尊严地获取所需的法律帮助，感受到公平正义就在身边。

       一、 筑牢实体平台根基，实现服务网络全域覆盖

       实体平台是群众寻求法律帮助最直接、最信赖的物理空间。干好公共法律服务，首要任务是构建一个层级清晰、功能互补、覆盖城乡的实体网络体系。在县（区）一级，应高标准建设公共法律服务中心，整合律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助、法律咨询等核心职能，实行“前台统一受理、后台分流转办、结果及时反馈”的“一站式”服务模式，让群众“进一扇门，办所有事”。在乡镇（街道）层面，依托司法所建立工作站，配备专职人员，提供基础性法律咨询、矛盾调解指引和法律援助初审。在村（社区）一级，设立法律服务工作室或联络点，可与村（居）委会合署，培养“法律明白人”，将服务的神经末梢延伸到最基层，彻底打通服务群众的“最后一公里”。

       二、 拥抱数字智能时代，推动服务模式转型升级

       在互联网深度融入生活的今天，公共法律服务必须插上科技的翅膀。要全力打造功能完备、体验良好的线上服务平台，如移动应用（APP）、小程序、官方网站等，提供全天候、不打烊的在线咨询、预约办理、信息查询、普法宣传等服务。积极探索运用人工智能（AI）、大数据等技术创新服务场景，例如开发智能法律问答机器人，为用户提供7x24小时的初步法律指引；利用大数据分析社会高频法律需求和服务盲区，为政策制定和资源调配提供精准决策支持。同时，必须关注“数字鸿沟”问题，保留并优化传统服务渠道，实现线上线下一体融合、协同服务，确保不熟悉智能设备的老年人、残疾人等群体也能平等享受服务。

       三、 聚焦核心服务供给，确保援助调解优质高效

       法律援助是维护困难群众合法权益、保障社会公平正义的重要制度。要干好这项工作，必须逐步放宽经济困难标准，扩大法律援助事项范围，将更多与民生密切相关的领域，如劳动保障、婚姻家庭、食品药品安全等纳入援助范畴。简化申请程序和审批流程，探索推行经济困难承诺制，对特殊群体（如农民工请求支付劳动报酬、军人军属维权等）开辟“绿色通道”，做到应援尽援、应援优援。人民调解是化解基层矛盾的“第一道防线”。要大力发展行业性、专业性调解组织，针对医疗、物业、消费、劳动争议等特定领域，聘请专家参与调解，提升调解的专业性和公信力。健全“诉调对接”“警调对接”机制，形成矛盾化解合力。

       四、 拓展多元服务领域，满足群众综合法治需求

       新时代的公共法律服务不能仅限于“打官司”和“解纠纷”，而应向前延伸、主动作为。要大力推行村（居）法律顾问制度，通过政府购买服务等方式，为每个村（社区）配备专业律师或基层法律服务工作者，他们不仅是法律问题的“咨询员”，更是法治建设的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”和基层治理的“参谋员”。加强普法宣传的针对性和实效性，从“灌输式”普法转向“需求导向式”普法，利用案例、短视频、微电影等群众喜闻乐见的形式，解读与生产生活息息相关的法律问题。同时，可以为中小微企业提供“法治体检”，帮助防范法律风险，优化营商环境，将服务覆盖到经济社会发展的更多层面。

       五、 加强人才队伍建设，提升服务专业化水平

       服务的好坏，最终取决于提供服务的“人”。必须建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、群众满意的公共法律服务队伍。建立健全律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人、人民调解员等参与公共法律服务的激励机制和保障政策，如在职称评定、评优表彰等方面予以倾斜，合理确定并支付补贴报酬，激发他们持续参与的内生动力。实施常态化、系统化的业务培训，重点加强新法律法规、群众工作方法、信息化应用等方面的培训，不断提升队伍的综合素质和专业服务能力。同时，积极发展法律志愿者队伍，吸纳法学院校师生、退休政法干部、具有法律背景的热心人士等参与，形成专业力量与志愿力量互补的格局。

       六、 强化资源整合协同，形成系统内部工作合力

       公共法律服务体系内部包含众多服务项目和资源，绝不能各自为政。必须打破信息壁垒和业务隔阂，建立高效的内部协同机制。例如，法律服务中心接待的咨询事项，若发现符合法律援助条件，应主动引导并协助当事人申请；调解过程中发现需要公证或司法鉴定固定证据的，应能顺畅对接；律师在提供村居法律顾问服务时发现的普遍性法律问题，可以转化为精准普法的素材。通过建立联席会议、信息共享、业务协同等制度，促进法律援助、人民调解、律师、公证、司法鉴定、普法宣传等各项职能深度融合、有机衔接，实现“1+1>2”的整体效能。

       七、 健全质量监管体系，以评促改提升服务效能

       没有衡量，就无法改进。必须建立一套科学、规范、透明的公共法律服务质量管理监督和评价体系。可以引入第三方评估机制，定期对服务平台的建设、运行、管理及服务效果进行客观公正的评估。全面推行服务对象满意度评价，通过现场评价器、线上评分、电话回访等多种方式，收集群众反馈，并将评价结果与承办人员的绩效考核、报酬补贴等挂钩。建立投诉举报渠道和督办机制，对服务中的不作为、乱作为、慢作为现象进行严肃查处，倒逼服务质量提升，确保公共法律服务始终在高质量轨道上运行。

       八、 保障稳定经费投入，建立长效可持续发展机制

       公共法律服务是政府的基本职责，必须有其坚实的财政保障。要将公共法律服务体系建设经费、政府购买服务经费、法律援助经费等全额纳入同级财政预算，并建立与经济社会发展水平和群众需求增长相适应的动态增长机制。优化经费支出结构，确保资金主要用于直接面向群众的服务项目和支付服务提供者的合理报酬，提高资金使用效益。同时，可以探索多元化投入机制，鼓励和引导社会力量通过捐赠、设立基金、提供志愿服务等方式支持公共法律服务事业，但必须确保其公益属性不受影响。

       九、 注重特殊群体权益，体现服务人文关怀温度

       一个社会的文明程度，很大程度上体现在对其弱势群体的关怀上。公共法律服务必须格外关注残疾人、老年人、未成年人、农民工、妇女、退役军人等特殊群体的法律需求。服务设施应进行无障碍改造，方便残疾人士使用。为行动不便的老年人提供电话预约、上门服务。针对农民工追索劳动报酬、工伤赔偿等案件，优先接待、优先审查、优先指派。设立妇女儿童维权专项服务通道。通过这些精准化、人性化的服务举措，让特殊群体感受到法治的特别呵护和社会的温暖，彰显公共法律服务的公平性和包容性。

       十、 深化法治宣传教育，培育公民法治信仰氛围

       公共法律服务不仅是“治已病”，更要“治未病”，普法宣传就是最好的“预防针”。要推动普法工作与法律服务实践深度融合，在每一次咨询、每一次调解、每一次案件中，针对具体问题进行释法说理，让群众在解决实际问题的过程中学习法律知识、增强法治意识。创新普法形式，运用新媒体、社区活动、法治文化作品等多种载体，讲好法治故事，传播法治精神。目标是逐步引导全体公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，从根本上减少社会矛盾纠纷的发生，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围，这是公共法律服务更高层次的价值追求。

       十一、 坚持需求导向原则，确保服务供给精准对接

       公共服务最忌“政府配餐”与“群众点菜”脱节。必须建立常态化、制度化的群众需求收集、分析和响应机制。通过线上平台数据分析、线下服务窗口记录、问卷调查、基层走访、座谈会等多种方式，广泛征集、精准识别不同地区、不同群体、不同时期的法律服务需求。基于需求分析结果，动态调整服务内容、优化资源布局、策划服务项目，实现从“我们有什么就提供什么”到“群众需要什么我们就努力提供什么”的转变，使服务供给更加精准有效，真正把好事办好、实事办实。

       十二、 主动融入基层治理，发挥法治保障基础作用

       公共法律服务不应是孤立的存在，而应深度融入基层社会治理大格局。基层法律服务工作者、村居法律顾问要积极参与村规民约、社区公约的合法性审查，为基层重大决策、重要合同提供法律意见，从源头上预防法律风险。推动律师、调解员等专业力量入驻信访接待场所，引导信访群众通过法定途径解决问题。在乡村振兴、文明城市创建、突发事件应对等工作中，主动提供法律支持，化解矛盾纠纷，保障各项工作在法治轨道上平稳运行，使公共法律服务成为提升基层治理体系和治理能力现代化水平的坚实法治保障。

       干好公共法律服务是一项长期而艰巨的系统工程，需要持之以恒的努力和各方力量的协同。它要求我们始终站稳人民立场，以不断满足人民群众日益增长的高质量法律服务需求为出发点和落脚点，不断创新理念、优化机制、提升能力。唯有如此，才能真正让公共法律服务成为群众看得见、摸得着、用得上、信得过的“民生工程”，为构建法治社会、维护社会公平正义奠定最坚实的基础。