法律对晚托是怎么规定的

作者：寻法网

384人看过

发布时间：2025-12-20 03:24:38

标签：

我国目前尚未出台专门针对晚托服务的全国性法律，但通过《民法典》《未成年人保护法》《教育法》等法律法规对托管机构资质、安全保障、收费规范等方面作出原则性规定，具体实施细则由各省市根据实际情况制定地方性管理条例。

法律对晚托是怎么规定的

随着双职工家庭数量增加和教育竞争加剧，晚托服务已成为许多家庭的刚性需求。然而这个涉及儿童安全与教育的重要领域，却长期处于法律监管的灰色地带。目前我国并没有专门针对课后托管服务的国家级立法，而是通过多部法律法规共同构建起基础性的监管框架。

现行法律体系中的相关规定

《中华人民共和国民法典》第一千一百九十九条规定："无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任。"这条规定将晚托机构明确纳入"其他教育机构"范畴，确立了其安全保障义务的法律基础。

《中华人民共和国未成年人保护法》第四十二条要求："学校、幼儿园应当提供必要的卫生保健条件，建立健全安全管理制度，完善安全防护措施，保障未成年人的人身安全。"虽然未直接提及晚托机构，但司法实践中普遍认为经工商注册的托管机构应当参照适用该条款。

经营资质与登记要求

根据《民办教育促进法》第十二条规定，实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。但针对仅提供接送、看护服务的简易晚托机构，各地执行标准不一。多数地区要求其办理工商营业执照，经营范围需包含"中小学生校外托管服务"。

上海市2021年发布的《上海市中小学生校外托管服务管理办法》明确规定，托管机构需取得营业执照后向所在区教育部门备案，场所面积应按不低于每人3平方米标准设置，且必须配备具有从业资格的专职安保人员。

从业人员资质规范

教育部等十三部门联合印发的《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》中，虽主要针对培训机松，但其中关于从业人员资格审查的要求同样对晚托行业具有参考意义。文件要求从业人员必须无犯罪记录，辅导作业人员应具备相应教师资格，餐饮服务人员需持有健康证明。

北京市海淀区在实践中推行"晚托从业人员持双证上岗"制度，即基础急救证书和心理健康辅导证书，这一做法已被多个地区借鉴。

安全管理强制性要求

《中小学幼儿园安全管理办法》第三十五条规定："学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。"该规定通过司法延伸解释，同样适用于晚托机构聘用人员。

消防法规范方面，所有晚托场所必须符合《建筑设计防火规范》要求，建筑面积大于200平方米的需办理消防验收手续，小于200平方米的也需通过消防安全检查。广州市2022年就曾对17家未达消防标准的晚托机构作出停业整顿处罚。

食品卫生监管标准

提供餐饮服务的晚托机构必须遵守《食品安全法》第三十五条规定，取得食品经营许可证。从业人员需每年进行健康检查，食材采购需建立台账制度，留样冰箱必须保存48小时食品样本。杭州市市场监督管理局2023年专项检查中，就因未达到"明厨亮灶"要求对32家晚托机构下达整改通知。

根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，收费项目及标准应当公示并接受监督。多地发改委要求晚托机构实施收费备案制，一次性收费不得超过3个月。江苏省更明确规定晚托合同必须使用示范文本，包含服务项目、收费标准、退费办法等16项必备条款。

特殊时段监管要求

寒暑假期间延长服务时间的晚托机构，需向主管部门申请特殊时段运营备案。深圳市规定暑期托管每日服务时间不得超过10小时，晚间托管最迟不得晚于20：30结束，以确保儿童充足休息时间。

疫情防控常态化管理

后疫情时代，各地卫健委对晚托机构仍保持常态化疫情防控要求。北京市规定托管机构需制定突发公共卫生事件应急预案，储备足够防疫物资，每日进行晨午检并记录台账。2023年冬季呼吸道疾病高发期，西城区多家晚托机构因未执行每日通风3次的规定被通报批评。

行业自律与信用体系

中国民办教育协会2022年发布《校外托管服务行业自律公约》，要求会员单位建立服务质量承诺制度，主动投保公众责任险，并接入全国校外教育培训监管与服务综合平台。成都市率先建立晚托机构星级评定制度，将检查结果通过二维码公示系统向社会公开。

家长权利与维权途径

消费者权益保护法明确规定家长享有知情权、选择权和监督权。当发生纠纷时，可向12315平台投诉，或通过司法途径解决。2023年南京市玄武区法院判决的典型案例中，因托管机构未履行接送交接手续导致儿童走失，最终判决机构承担全部赔偿责任。

未来立法趋势展望

据悉教育部正在牵头起草《校外托管服务管理办法》，拟建立统一准入标准、明确监管部门职责、设定从业人员准入门槛。试点地区已要求新设托管机构安装联网监控系统，并与公安部门紧急报警装置联动。

家长选择合规机构的实用建议

查验机构是否公示营业执照、食品经营许可证（若供餐）及消防检查合格证明；观察场所安全设施是否完备，包括紧急出口、防护窗、医药箱等；要求查看从业人员资格证明和健康证；仔细审阅服务合同中的责任划分条款；优先选择已投保公众责任险的机构；通过官方渠道查询机构信用记录。

值得注意的是，2023年教育部公布的《校外培训管理条例（征求意见稿）》已将托管服务纳入监管范围，预计未来两年内会出台专项管理规定。现阶段建议家长选择加入地方托管行业协会、具有标准化服务流程的机构，这类机构通常更注重合规经营。

总之，晚托服务监管正从无序走向规范，虽然国家层面立法尚待完善，但通过现有法律体系的综合适用和地方立法的积极探索，已初步形成具有中国特色的监管模式。家长在选择服务时既要关注机构合规性，也应当积极参与监督，共同促进这个行业的健康发展。

上一篇 : 法律专硕职业规划怎么写

下一篇 : 路的笔顺怎么写