立案登记制若干规定

       立案登记制若干规定的核心要义是什么

       2015年5月1日起施行的《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，标志着我国诉讼制度从立案审查制向立案登记制的根本性转变。这项制度的核心要义在于：对符合法律规定条件的起诉，人民法院必须当场予以登记立案；对当场不能判定是否符合法律规定的，应当在法定期限内作出决定；对需要补充必要相关材料的，人民法院应当一次性全面告知。这种转变实质上将立案门槛从实质性审查转变为形式性审查，极大减轻了当事人的举证负担。

       立案登记制适用的案件范围包括哪些

       根据规定，立案登记制适用于一审民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请。特别需要说明的是，行政诉讼立案难问题在此制度下得到显著改善，当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，只要符合基本形式要求，法院就应当登记立案。但对于危害国家安全、破坏国家统一、分裂国家等明显违法的起诉，人民法院不予登记立案。

       当事人提交起诉材料的具体要求

       当事人提起诉讼应当提交起诉状、身份证明文件和基本证据材料。起诉状应当记明当事人基本信息、诉讼请求和所根据的事实与理由、证据和证据来源。实务中，许多当事人因起诉状不符合格式要求而被要求补正，建议可提前在法院诉讼服务大厅获取标准格式文本或通过诉讼服务网下载模板。

       法院当场立案的判定标准

       人民法院对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。当场能够判定起诉、自诉和申请不符合法律规定条件的，人民法院应当予以释明。对于材料不齐全的，法院应当出具书面凭证，一次性告知需要补正的内容和期限，避免了当事人多次往返法院的诉累。

       特殊情况下立案期限的规定

       对于当场不能判定是否符合法律规定的起诉，民事案件应当在收到起诉状之日起七日内决定是否立案；行政案件应当在七日内决定是否立案；刑事自诉应当在十五日内决定是否立案；第三人撤销之诉应当在三十日内决定是否立案。在法定期间内不能判定起诉是否符合法律规定的，应当先行立案。

       不予立案或不予受理的救济途径

       人民法院对不符合法律规定的起诉，应当予以释明，并出具不予立案或不予受理的裁定书。当事人对裁定不服的，可以提起上诉。民事、行政案件的不予立案裁定，当事人可在十日内向上级法院提起上诉；刑事自诉案件的不予立案裁定，当事人可在五日内向上级法院提起上诉。

       立案登记制下的诉讼风险告知义务

       人民法院在登记立案后，应当及时向当事人送达立案通知书、诉讼风险告知书、举证通知书等法律文书。特别是诉讼风险告知书，会明确提示当事人诉讼请求不当、超过诉讼时效、举证不能、无财产可供执行等可能导致的法律风险，帮助当事人理性评估诉讼价值。

       立案登记制与虚假诉讼的防范机制

       立案登记制降低了立案门槛，但也增加了虚假诉讼的风险。为此，规定明确了对虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉行为的惩治措施。人民法院对涉嫌虚假诉讼的案件，应当依法审查，必要时可以要求当事人亲自到庭说明情况。对于查证属实的虚假诉讼，法院可根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

       网上立案系统的应用与操作规范

       目前全国法院普遍建立了网上立案系统，当事人可以通过诉讼服务网、移动微法院等平台提交电子起诉材料。网上立案审核期限一般为三个工作日，审核通过后当事人可在线缴纳诉讼费，无需亲自到法院办理。但需要注意的是，涉及身份关系证明等必须原件的材料，仍需要线下提交或通过法院设置的收件箱寄送。

       立案登记制对诉讼时效的影响

       当事人向法院递交起诉材料之日即视为提起诉讼，即使材料需要补正，诉讼时效也从首次递交材料之日起中断。这一规定对保护当事人权利具有重要意义。但需要注意的是，如果当事人未在指定期限内补正材料，法院将裁定不予受理，诉讼时效中断的效力也将受到影响。

       多元化纠纷解决机制与立案登记制的衔接

       人民法院在登记立案前，对适宜调解的纠纷，经当事人同意，可以先行委派调解组织进行调解。调解期间不计入审查立案期限。登记立案后，审理案件过程中，对于适宜调解的案件，法院仍可委托调解组织进行调解。这种"分流、过滤、调解"的机制，既保障了诉权，又促进了纠纷的多元化解。

       特殊群体立案保障措施

       对于残疾人、老年人、农民工等特殊群体，法院提供预约立案、上门立案等便利服务。对经济困难的当事人，法院应当告知其可申请法律援助或司法救助。对于书写起诉状确有困难的当事人，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，符合起诉条件的，予以登记立案。

       立案登记制实施中的常见问题与对策

       实践中常见问题包括：法院变相提高立案标准、要求当事人提供本应由法院调取的证据、以"敏感性"为由拒绝立案等。遇到这些情况，当事人可以要求法院出具不予立案的书面裁定，并通过上诉程序寻求救济。同时，也可以向检察机关申请监督或通过12368诉讼服务热线进行投诉。

       立案登记制实施效果的评估与展望

       立案登记制实施以来，全国法院受理案件数量显著增长，当事人诉权得到更好保障。但同时也带来了人案矛盾突出、司法资源紧张等新挑战。未来需要进一步完善案件繁简分流机制，优化司法资源配置，加强诉源治理，从而实现保障诉权与司法可持续发展的平衡。

       立案登记制是我国司法体制改革的重要里程碑，它体现了国家保障公民诉权、促进司法便民利民的决心。作为当事人，了解并善用这一制度，能够更好地维护自身合法权益；作为法律从业者，准确把握立案登记制的内涵和要求，能够为当事人提供更专业的法律服务。在法治建设不断深化的今天，立案登记制将继续发挥其不可替代的重要作用。