概念核心
两新支部是中国共产党在新经济组织与新社会组织中设立的基层党支部的统称。其覆盖的企业主要包含两大类:一是以民营企业、外商投资企业、混合所有制企业等为代表的新经济组织;二是以社会团体、基金会、社会服务机构等为代表的新社会组织。这些企业共同构成了我国社会主义市场经济体系中最具活力与创新性的组成部分。 覆盖范围 具体而言,被覆盖的企业涵盖广泛领域,包括但不限于互联网科技公司、高新技术研发企业、律师事务所、会计师事务所、民办学校与医疗机构、以及各类行业协会与公益慈善机构。这些企业通常具有产权结构多元化、从业人员高知化、业务模式新颖化等特点,是党建工作与时俱进、不断拓展覆盖面的重点领域。 功能定位 两新支部的核心功能在于发挥政治引领作用,确保企业的发展方向符合国家政策与法律法规,同时团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进企业的健康可持续发展。它不仅是党联系新兴领域群众的重要桥梁,也是推动企业承担社会责任、参与国家治理的有效载体。 设立意义 推动两新支部覆盖是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的必然要求。通过在这些新兴且富有活力的经济和社会单元中建立党组织,能够将党的理论、路线、方针政策直接贯彻到经济社会发展最前沿,激发企业内生动力,为实现高质量发展提供坚强组织保证。覆盖企业的具体类型细分
两新支部所覆盖的企业并非一个模糊的集合,而是可以根据其组织形式与业务性质进行清晰分类的实体。在新经济组织范畴内,首要的是各类民营企业,这是数量最为庞大、业态最为丰富的一类,从小微创业公司到大型科技集团均包含在内。其次是外商投资企业,包括中外合资、中外合作及外商独资企业,支部的建立有助于加强中外文化沟通与政策传导。混合所有制企业因其股权结构的特殊性,也成为两新党建工作的重要阵地。此外,众多的个体工商户虽然规模较小,但亦是新经济生态的毛细血管,部分地区正积极探索有效的党组织覆盖形式。 在新社会组织方面,覆盖对象则更具专业性。社会团体,如各类行业协会、商会、学会,通过建立支部可以更好地引导行业自律与发展。基金会作为公益领域的重要力量,党组织的存在能确保其运作符合国家公益事业方向。社会服务机构(过去常称“民办非企业单位”)则涵盖了民办学校、民办医院、科研机构、养老院等,这些机构直接面向社会提供公共服务,支部建设对于保障服务质量和正确育人、治病救人方向至关重要。社区社会组织虽然扎根基层,但其在创新社会治理中作用显著,同样是覆盖的重点。 识别与纳入覆盖范围的核心特征 一个企业或组织是否被纳入“两新”支部的覆盖范围,并非仅看其名称,而是依据一系列核心特征进行判断。其产权结构的非公有性是根本特征,这决定了其运营机制、资源调配方式与传统体制内单位有显著差异。从业人员构成呈现出高流动性、高学历、年轻化、思想活跃的特点,他们对精神文化生活与职业发展通道有更高诉求,这为党建工作带来了新课题。业务模式上,这些企业往往处于技术前沿或商业模式创新前沿,如平台经济、共享经济、数字经济等领域,其发展速度快,颠覆性强,要求党建工作必须同样具备创新思维和适应性。 此外,这些组织通常具有较强的社会关联性,其产品或服务影响着广大民众的生活,其内部治理结构是否完善、是否承担社会责任备受关注。党组织在其中扮演着“稳定器”和“推进器”的角色,通过引领企业文化建设和价值塑造,帮助企业行稳致远。判断一个实体是否属于覆盖对象,需要地方党组织进行动态摸排与精准识别,确保符合条件的企业“应建尽建”、“应覆盖尽覆盖”。 支部建设与企业发展的互动关系 两新支部的建设绝非形式上的挂牌,其与企业自身发展存在着深刻的良性互动关系。从政治层面看,支部是企业准确把握国家发展大势和政策导向的“指南针”,能帮助企业规避政策风险,紧抓时代机遇。从人才层面看,党支部是培养和凝聚骨干人才的“孵化器”,许多企业将业务能手发展成党员,将党员培养成管理骨干,实现了党建与人才建设的同频共振。 在企业文化层面,支部活动是塑造积极向上、富有责任感的企业文化的“主心骨”,通过组织主题教育、志愿活动等,增强了员工的归属感和团队凝聚力。在内部治理层面,党支部通过参与重大问题决策、监督依法经营、协调劳资关系等方式,能够有效提升企业的现代化治理水平和风险防控能力,为企业注入“红色动力”,从而实现党建工作与企业经营发展的双赢局面。 实践中的覆盖模式与挑战 在实践中,由于两新组织数量庞大、分布散、变化快,实现全面有效覆盖面临着诸多挑战。因此,衍生出了多种灵活的支部组建模式。对于规模大、党员人数多的企业,通常单独建立党支部;对于中小微企业,则普遍采用联合党支部的模式,由地域相邻或行业相近的多个企业联合组建;在商务楼宇、产业园区、特色小镇等集聚区,则广泛建立楼宇党支部、园区党委等区域性党组织,实行兜底管理。 同时,互联网平台企业等新业态的兴起,带来了党员职工“在线化”、“分散化”的新情况,一些地方开始探索“云端党支部”、“线上党小组”等创新形式,利用数字技术开展组织生活。面临的挑战主要包括:企业主对党建工作的认识程度不一、党组织活动与业务工作“两张皮”的现象、流动党员管理难度大、活动经费和场地保障不足等。解决这些问题需要上级党组织加强指导和支持,也需要两新支部自身主动作为,探索出真正符合企业实际、受党员职工欢迎的工作方法,不断提升组织生活的吸引力与实效性,确保覆盖不仅是组织覆盖,更是工作覆盖和效果覆盖。
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