在民政部门进行登记注册的主体并非传统意义上的企业,而是具有非营利性、公益性或特定社会服务属性的组织机构。这类主体通常被归类为社会组织,其登记管理依据的是社会组织管理条例及相关法规,而非企业工商登记规范。根据现行制度,需在民政部门登记的主体主要包括三大类型。
社会团体是指由中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。例如行业协会、学术研究团体、联谊性组织等。这类组织需经业务主管单位审查同意后,向民政部门申请登记。 民办非企业单位指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。常见类型包括民办学校、民办医院、民办养老院等社会服务机构。 基金会是以从事公益事业为目的,利用自然人、法人或其他组织捐赠的财产,依法设立的非营利性法人。其登记设立需满足特定的资金门槛和公益使命要求,分为公募基金会与非公募基金会两种形态。 需要注意的是,所有在民政部门登记的组织均不得从事营利性经营活动,这与在市场监督管理部门登记的企业存在本质区别。这些组织的登记证书是"社会团体法人登记证书"或"民办非企业单位登记证书",而非企业营业执照。在我国现行的登记管理制度框架下,各类组织的登记注册根据其性质和功能分别由不同部门负责。民政部门作为社会组织的登记管理机关,主要负责三类非营利性法人的登记管理工作。这些组织虽然可能进行某些经营活动,但其根本属性并非企业,而是具有社会服务或公益慈善特征的特殊主体。
社会团体的登记范畴 社会团体是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。这类组织需要同时满足三个基本条件:有五十个以上的个人会员或者三十个以上的单位会员;有规范的名称和相应的组织机构;有固定的住所和与其业务活动相适应的专职工作人员。社会团体实行分级登记管理制度,全国性的社会团体由国务院民政部门登记,地方性的社会团体由所在地人民政府的民政部门登记。跨行政区域的社会团体由所跨行政区域的共同上一级人民政府的民政部门登记。常见的社会团体包括行业协会、商会、学术性社团、专业性社团和联合性社团等。 民办非企业单位的登记特点 民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。这类组织具有三个显著特征:首先,举办者不包括国家机关;其次,利用的是非国有资产;最后,从事的是非营利性社会服务活动。根据其从事服务领域的不同,民办非企业单位可分为教育类、卫生类、文化类、科技类、体育类、劳动类、民政类等。例如民办学校、民办医院、民办博物馆、民办科研机构等。登记时需提交场所使用权证明、验资报告以及相关人员的资格证明等材料。 基金会的登记规范 基金会是以从事公益事业为目的,利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,依法设立的非营利性法人。根据是否具有公开募捐资格,基金会分为公募基金会和非公募基金会。设立基金会应当满足特定条件:为特定的公益目的而设立;全国性公募基金会的原始基金不低于八百万元人民币,地方性公募基金会的原始基金不低于四百万元人民币,非公募基金会的原始基金不低于二百万元人民币;有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员;有固定的住所等。基金会的登记管理实行分级管理原则,国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关。 其他特殊组织的登记情形 除上述三类主要组织外,还有一些特殊类型的机构也需要在民政部门办理登记。例如境外基金会在中国境内设立的代表机构,需要向民政部门申请登记并取得登记证书。此外,根据有关规定,宗教活动场所也需在民政部门办理法人登记。需要注意的是,这些组织虽然需要进行法人登记,但其性质仍然属于非营利性组织,与企业法人在设立条件、组织机构、财产性质、监督管理等方面都存在显著差异。 登记程序与监督管理要求 在民政部门登记的社会组织都需要经过严格的审批程序。首先需要经过业务主管单位的审查同意,然后向登记管理机关申请登记。登记管理机关自收到全部有效文件之日起六十日内作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的社会组织,由登记管理机关发给相应的登记证书,并予以公告。社会组织成立后,登记管理机关还履行监督管理职责,包括实施年度检查、查处违法行为等。社会组织如要注销,也需向登记管理机关办理注销登记。 总之,在民政部门登记的组织都具有非营利性特征,其设立宗旨是为了实现某种社会公益目的或提供社会服务,这与以营利为目的的企业存在本质区别。正确理解这些组织的登记属性和特征,有助于更好地把握我国社会组织管理体系的特点和运行机制。
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