核心定义与法律地位 《旅馆业治安管理办法2024》是中国公安机关为适应新时代治安管理要求,针对旅馆、酒店、民宿等住宿服务经营场所制定并颁布施行的专项治安管理规章。该办法在原有法规基础上进行了系统性修订与更新,旨在强化住宿行业的治安主体责任,规范经营行为,预防和打击各类违法犯罪活动,保障旅客与从业人员的人身财产安全,维护社会公共秩序。其法律效力低于国家法律和行政法规,但作为部门规章,在旅馆业治安管理领域具有普遍约束力和可操作性,是各级公安机关开展执法监督与管理的重要依据。 主要修订背景与目标 本次修订主要基于社会治安形势的新变化、新业态的蓬勃发展以及技术手段的快速演进。随着共享经济兴起,线上预订普及,民宿、短租公寓等非传统住宿形态大量涌现,给治安管理带来了新挑战。办法的更新旨在填补监管空白,将各类提供有偿住宿服务的场所统一纳入管理体系。其核心目标在于构建一个更全面、更精细、更智能的旅馆业治安防控网络,推动行业从被动接受管理向主动履行安全责任转变,最终实现行业健康有序发展与公共安全水平提升的双赢局面。 核心管理框架概述 办法构建的管理框架以“经营者主体责任”和“公安机关监督管理”为两大支柱。一方面,明确要求旅馆经营者必须建立健全内部治安管理制度,配备必要的安全防范设施,并依法履行旅客信息登记、报送义务。另一方面,规定公安机关需依法实施监督检查,指导行业落实安防措施,并利用信息化手段提升管理效能。该框架强调事前预防、事中监控与事后处置相结合,通过明确各方权责,形成协同共治的治理格局。 关键制度与措施要点 办法中几项关键制度构成了治安管理的基石。首先是住宿实名登记制度,要求对所有入住旅客进行身份查验与信息登记,确保信息真实、准确、及时。其次是安全巡查与报告制度,旅馆需对经营场所进行定期巡查,发现违法犯罪嫌疑或安全隐患须立即报告公安机关。此外,办法还对监控系统设置、消防安全管理、突发事件应急预案等方面提出了明确的技术标准与管理要求,共同织密安全防护网。